Выезд за границу во время отпуска для военнослужащего

Фээсбэшники против России

Выезд за границу во время отпуска для военнослужащего

Военные в отставке не могут выехать за границу. Министерство обороны, ФСБ и ГРУ настаивают: запрет необходим и законен.

Европейский суд по правам человека считает ограничение на выезд бывших российских силовиков если не абсурдным, то как минимум не нужным. В ЕСПЧ напоминают, что еще в 1996 году Россия должна была отменить этот запрет. «Новая» поговорила с теми, кто сумел доказать незаконность ограничения на выезд за границу.

Отставной военный Сергей С. в 2019 году получил четыре тысячи евро — компенсацию от России по делу в Европейском суде по правам человека. Деньги Сергей хранит в ожидании «светлого будущего новой России» и верит, что когда-нибудь он сможет потратить их на отдых за границей.

Сергей знал, что после работы в органах он невыездной на пять лет. За пару месяцев до окончания запрета подал документы в миграционную службу, чтобы получить загранпаспорт и поехать с женой в Болгарию. Документ ему не выдали, сославшись на действие секретности.

Сергей стал одним из тех, кто доказал, что запрет выезжать бывшим военнослужащим за границу незаконен.

После отказа миграционных служб выдать загранпаспорта отставники обращались в районные, военные гарнизонные и верховные суды, чтобы оспорить решение ФМС. Но все российские суды признали запрет законным.

С 2004 по 2013 год 12 человек, в числе которых бывшие сотрудники ФСБ, ГРУ, Минобороны, доказали в Европейском суде, что Россия нарушает их право на выезд из страны после увольнения со службы.

Военный пенсионер Игорь Болдырев впервые увидел могилу матери через три года после ее похорон. Болдыреву не дали загранпаспорт из-за секретности, которая была у него во время службы и осталась после увольнения. Притом что во время службы он несколько раз приезжал к родителям в Эстонию.

Когда она умерла, миграционная служба даже не ответила на его просьбу выдать загранпаспорт. Болдырев пытался оспорить решение в районном суде, потом в городском, а позже обратился в ЕСПЧ. Пока заявление рассматривали в Европейском суде, срок секретности закончился, он получил загранпаспорт и уехал в Таллин к отцу.

Следователю ФСБ из Краснодара Александру Бурнаеву на три года запретили ездить за границу после увольнения. Формальная причина запрета — «ознакомление с материалами, содержащими государственную тайну».

Бурнаев рассказал «Новой», что документ имел гриф «совершенно секретно», но не был связан со шпионажем и не интересовал спецслужбы. Дело касалось возможного мошенничества, информация о котором не подтвердилась во время доследственной проверки. ФСБ уничтожила материалы дела, но Бурнаев остался невыездным из-за ознакомления с секретной информацией, которой формально уже не существовало.

В России есть два основных закона, которые ограничивают выезд из страны: ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и закон «О государственной тайне».

Одно из оснований для ограничения выезда из России — допуск к данным, составляющим гостайну. По закону есть три вида гостайны: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Военнослужащих не выпускают из страны, если они работают со сведениями особой важности или совершенно секретными.

Специализирующийся на делах, связанных с гостайной, адвокат и руководитель проекта «Команда 29» Иван Павлов рассказал «Новой», что у военных и правоохранителей есть негласные запреты на выезд за границу. К ним относятся ведомственные приказы, в которых «сотрудникам настоятельно рекомендуют не выезжать в какие-то страны».

Например, в 2015 г. глава МВД РФ Владимир Колокольцев запретил полицейским покидать Россию без письменного разрешения главы ОВД. Запрет на выезд за границу действует в течение пяти лет с последнего ознакомления с секретными документами, поэтому отставные военные не могут сразу после увольнения со службы уехать из страны.

Военных поддерживает и Европейский суд по правам человека, который считает запрет бессмысленным и нарушающим статью 2 Протокола № 4 к конвенции: «Каждый имеет право покидать любую страну, включая свою собственную».

В решениях ЕСПЧ говорится, что в 1996 г. Россия вступила в Совет Европы.

Приняв после этого новые обязательства, российские власти должны были «немедленно прекратить практику ограничений на зарубежные поездки людей, владеющих государственными секретами, оставив лишь те ограничения, которые являются общепринятыми в государствах — членах Совета Европы». Но за 23 года власти не предприняли ничего, и мы остались единственной страной в Совете Европы, которая запрещает военным покидать родину после службы.

В Страсбурге Россия аргументировала запрет тем, что она не единственная не дает отставным военнослужащим выезжать за границу: есть еще и Белоруссия. Но Европейский суд этот довод не учел, потому что Белоруссия не входит в Совет Европы.

Впервые ЕСПЧ подтвердил нарушение прав военнослужащих в 2006 году в деле Аркадия Бартика из конструкторского бюро «Радуга», которое занимается проектированием ракетных и космических деталей. Адвокат Бартика Мария Воскобитова уверена, что запрет для отставных военных не имеет смысла — сегодня при большом желании передать секретную информацию можно, не выезжая из страны.

Другой аргумент России в Европейском суде — закрыть выезд в целях национальной безопасности. Но ни в одном из дел в ЕСПЧ российские власти не смогли объяснить, как «абсолютное ограничение возможности выехать за границу служило интересам национальной безопасности».

«Позиция России такая, что у нас есть секретные носители, и если они выйдут за границу, то там всё своруют. Но сейчас такой мир: человеку не обязательно выезжать. С чужого WhatsApp отправь [сообщение с информацией, составляющей гостайну], и все», — считает Сергей С.

При этом Конституционный суд в 2012 году признал, что сам факт ознакомления с секретными материалами — не причина для отказа в выдаче загранпаспорта.

В решении КС говорится, что российские суды «не могут руководствоваться одним лишь формальным критерием наличия» у отставного военного допуска к гостайне, а уполномоченные органы должны выяснять, насколько секретная информация может представлять угрозу национальной безопасности в момент обращения военнослужащего за загранпаспортом.

«Конституционный суд сказал: «Да, Россия, как и любое другое государство, имеет право на защиту своих интересов». Но в каждом конкретном случае нужно смотреть, что это за сведения составляют гостайну.

Если я почитал книжку как минимум с грифом «совершенно секретно» или особой важности, это не является основанием для ограничения права выезда», — приводит простой пример Бурнаев.

Его удивило и другое обстоятельство: он беспрепятственно ездил в отпуск, пока служил в ФСБ, несмотря на то что работал с секретными документами, зато стал невыездным после увольнения.

За шесть лет после решения Конституционного суда ситуация с выездом отставных военных сильно не изменилась. На сайте ГАС РФ «Правосудие» можно найти десятки исков военнослужащих, которые оспаривают запрет на выезд после увольнения.

К примеру, в июле 2018 г. в Петербурге бывший сотрудник ФСБ Андрей Баранов требовал отменить секретность и разрешить съездить за границу, а в марте 2019 г.

житель Московской области обратился с аналогичной претензией к военной части в поселке Мирный.

Мария Воскобитова считает, что в российском законодательстве «доступ к гостайне трактуется достаточно широко». С другой стороны, позиция Европейского суда разрешить выезд отставным военным сразу после службы для России, по ее мнению, слишком либеральная.

Иван Павлов уверен, что «оставшийся со времен СССР рудимент, связанный с ограничением выезда «секретоносителей», нужно отменить, но из-за политической ситуации власти России вряд ли сделают это в ближайшем будущем. По его мнению, решения Европейского суда — не указ для России в вопросе ограничения действующих и бывших военнослужащих.

Елена ВЛАДЫКИНА

Источник: http://novayagazeta.spb.ru/articles/12220/

Нарушение условий контракта – выезд за границу

Выезд за границу во время отпуска для военнослужащего

Более 1000 военнослужащих и членов их семей получили ответы от военного юриста медиа группы Mil.Press.

Если ваш вопрос связан с денежным довольствием, пенсионным обеспечением, жилищной проблемой или увольнением со службы, выберите нужную тему в представленном ниже выпадающем списке.

Также вы можете ознакомиться со списком наиболее популярных вопросов.

Новые обращению в юрконсультацию временно не принимаются.

Я призвалась на военную службу с 13 июня 2012 года. В сентябре 2012 года мне был предоставлен основной отпуск сроком на 22 дня, отпуск я оформляла на выезд в г.Екатеринбург, в котором у меня проживают родители. Приехав к родителям, они позвали меня с собой в Республику Казахстан, слетать к родственникам отчима.

На тот момент я не знала всей серьезности ситуации и без разрешения командиров, не доложив, я вылетела и пробыла в Республике Казахстан 10 дней.

По выходу из отпуска меня вызвали сразу же на беседу к заместителю командира по работе с личным составом, который сообщил мне, что я не имела права выезжать за границу без разрешения службы ФСБ и командира части. На беседе я пообещала, что такого больше не повторится, что служу недавно и еще не вникла во все правила.

На тот момент меня пожалели как вновь прибывшую, и без взысканий и выговоров я продолжила дальше служить. Спустя два месяца я сообщила вышестоящему начальству, что нахожусь на втором месяце беременности и что мне надо перейти на легкий труд.

На следующий же день меня вызывают к командиру части, который доводит до меня, что меня увольняют за несоблюдение условий контракта, а конкретно – за выезд в Республику Казахстан. Имеют ли право с таким нарушением меня уволить?

Альбина Нурьяновна Черноскутова, Тема вопроса: Увольнение с действительной службы Населенный пункт: Челябинская область, г.Озерск

Если человек имеет допуск к информации, которая считает особо важной или совершенно секретной, которая относится к государственной тайне, при устройстве на работу в этом случае ограничение в выезде за границу прописывается в договоре. Такие ограничения накладывают при наличии первой или второй формы допуска к государственной тайне. После увольнения ограничение действует не более пяти лет. Загранпаспорт сдается в отдел кадров. В отдельных случаях руководство может дать согласие на выезд. Если человек является военнослужащим или работает в федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, то для выезда за границу необходимо предоставить разрешение командования. Это разрешение должно быть оформлено согласно требованиям, которые предъявляет Правительство Российской Федерации.

Федеральный закон “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”. Статья 15

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, – до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.статьи 24 Федерального закона “О государственной тайне”Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне. Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться: – права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне; – права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; – права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне. Если Вы подписывали документы и имеете допуск, то, конечно, проблемы могут возникнут, в любом случае Вы можете оспорить увольнение, если на это будут основания. Сейчас в срочном порядке подайте письменный рапорт командиру части (не забудьте на своем экземпляре поставить Вх.№) на снижение нормы выработки с сохранением среднего заработка по прежней работе (должности) с приложением копий справок из медицинских учреждений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”, военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

Согласно статье 259 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ “Трудовой кодекс РФ”, запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

В силу требований пункта 25 статьи 34 “Положения о порядке прохождения военной службы”, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 “Вопросы прохождения военной службы”, увольнение с военной службы беременных женщин-военнослужащих, женщин-военнослужащих, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), не допускается, кроме случаев, когда военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами “а”, “в” – “ж” пункта 1 статьи 51 Федерального закона, или когда увольнение осуществляется по их желанию.

Для ознакомления:

Статья 261. Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности. Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; 2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; 4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; 7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; 8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; 9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; 10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; 11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора; 12) утратил силу; 13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации; 14) в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок проведения аттестации (пункт 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 части первой настоящей статьи, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем. Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются: 1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения; 2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; 3) достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 настоящего Кодекса; 4) неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (часть седьмая статьи 332 настоящего Кодекса).

Бадасюк В.О. ,

Возврат к списку

Источник: https://flot.com/project/legalservice/?ELEMENT_ID=129595

Юристы прокомментировали заявления военных об ограничениях свободы передвижения украинцев

Выезд за границу во время отпуска для военнослужащего

По просьбе НВ рекомендации о том, на какие нормы ссылаться в подобной ситуации, дал Андрей Гук, старший юрист юрфирмы Marchenko Danevych.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины, документами, дающими право на выезд из Украины и въезд в Украину являются:

  • паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
  • проездной документ ребенка;
  • дипломатический паспорт;
  • служебный паспорт;
  • удостоверение личности моряка.

Указанный закон не предусматривает предоставление каких-либо документов от военного комиссариата как основание для выезда за границу. При этом, в соответствии со статьей 11 этого Закона, военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях. То есть Закон, регулирующий порядок выезда из Украины, не предусматривает специальных особенностей для военнослужащих.

Отсутствие каких-либо документов от военного комиссариата не является основанием для временного отказа в выезде гражданина за границу. Гражданину Украины, имеющему паспорт, согласно статье 6 Закона, может быть временно отказано в выезде за границу только в следующих случаях

  • он владеет информацией, являющейся государственной тайной;
  • действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства;
  • в отношении него в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством, применена мера пресечения, по условиям которой ему запрещено выезжать за границу;
  • он осужден за совершение уголовного правонарушения;
  • он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, решением другого органа (должностного лица);
  • он сознательно предоставил о себе неправдивые сведения;
  • относительно него подан гражданский иск в суд;
  • он находится под административным надзором милиции.

Мобилизация без объявления военного или чрезвычайного положения не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан, поскольку это не предусмотрено Законом Украины О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине. Свобода передвижения может быть ограничена в случае объявления военного положения в отношении лиц, которые призваны на действительную срочную службу в Вооруженные Силы Украины и в другие, образованные в соответствии с законами Украины, военные формирования.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданам, которые находятся на военном учете, с момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения военного комиссара.

Понятие место жительства определено в Законе как жилье, расположенное на территории административно-территориальной единицы, в котором лицо проживает постоянно или временно. При регистрации нового места жительства закон предусматривает предоставление также военного билета или удостоверения о приписке военному комиссариату.

Место пребывания – административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году.

То есть, если гражданин Украины выезжает за границу или находится в другой административно-территориальной единице Украины (отличной от места регистрации) до шести месяцев, никаких разрешений от военного комиссара не нужно даже при мобилизации.

Следовательно:

  • В настоящее время отсутствуют какие-либо нормы законодательства, которые обязывали бы граждан Украины получать любые документы от военного комиссариата для выезда за границу; военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях;
  • Отсутствие каких-либо документов от военного комиссариата не является основанием для временного отказа в выезде гражданина за границу;
  • Мобилизация без объявления военного или чрезвычайного положения не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан;
  • С момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица; изменение места пребывания (не жительства), например, временный выезд за границу, – не ограничивается при мобилизации и не требует разрешения военного комиссара. Разрешения требует регистрация нового места жительства (жилья). Если гражданин Украины выезжает за границу или находится в другой административно-территориальной единице Украины (отличной от места регистрации) до шести месяцев, никаких разрешений от военного комиссара не нужно даже во время мобилизации.
  • Гражданам Украины, которые планируют выезд за границу, нет необходимости обращаться в военный комиссариат за получением каких-либо разрешений или справок;
  • Если пограничная служба будет пытаться временно отказать в выезде за границу со ссылкой на отсутствие справки или разрешения военного комиссара, это будет нарушением со стороны сотрудников пограничной службы, о котором следует сообщить в правоохранительные органы и требовать пропуска через границу.

в тексте, выделите её мышью и нажмите Ctrl + Enter

Источник: https://nv.ua/publications/mobilizaciya-bez-obyavleniya-voennogo-polozheniya-ne-mozhet-byt-osnovaniem-dlya-ogranicheniya-svobody-peredvizheniya-32611.html

Можно ли военнослужащим выезжать за границу – Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

Выезд за границу во время отпуска для военнослужащего

15.10.2019

Пересечение границы Российского государства регулируется некоторыми правилами, которые, как оказалось, могут запретить не только въезд, но и выезд из него.

Кроме того, что в этот черный список могут попасть недобросовестные по отношению к закону граждане, пополнить его могут еще и вполне законопослушные.

В большинстве таких случаев речь идет о госслужащих, которым государство рекомендует воздержаться, а и то и вовсе отказаться от зарубежных визитов. Итак, мы попробуем выяснить, почему военным нельзя выезжать за границу.

В 2019 году главой МВД России Владимиром Колокольцевым утвержден перечень зарубежных стран, разрешающий поехать на отдых как полицейским, так и гражданским служащим. В список входит 13 государств: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Южная Осетия, Азербайджан, Узбекистан, Армения, Туркмения, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан, Киргизия.

На кого распространяются ограничения

Занимаясь планированием путешествия, совершенно нелишним будет выяснить, а нет ли каких-либо запретов на выезд за рубеж. На сегодняшний день такие ограничения охватывают несколько категорий граждан:

  • тех, кто имеет проблемы с законом;
  • проходит службу в воинских частях РФ;
  • является сотрудником силовых структур;
  • имеет долги перед государством;
  • является хранителем государственной тайны.

Кроме того, необходимо помнить, что в прошлом году некоторые ограничения коснулись сотрудников ФСБ, ФМС, прокуратуры и судей. В частности, был введен запрет на выезд в некоторые государства. В список включены 150 стран.

Обратить внимание следует на то, что данный запрет является скорее рекомендацией, чем предписанием, а потому обозначенные лица могут сами решить, покидать им Россию или нет. Несмотря на рекомендательный характер данного ограничения, многие воздерживаются от зарубежных путешествий, боясь и вовсе потерять свое рабочее место.

Причины запрета

Как известно, воинская служба начинается еще в армии. Призыву подлежат все мужчины, в возрасте 18-27 лет, которые являются дееспособными. Военным запрещен выезд за границу уже сразу после получения повестки о призыве в армию. Это касается, в том числе, и альтернативной службы.

Кроме того, узнать есть ли у вас запрет на выезд, поможет проверенный и качественный сервис наших партнеров, который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и прочему, а также оценит вероятность запрета вылета за границу.

Игнорировать запрет могут лишь некоторые категории военных:

  • контрактники, при условии согласования места выезда и периода пребывания в нем;
  • молодые люди, которые получили отсрочку или освобождены от призыва.

По истечении срока службы демобилизованные служащие могут вернуться к своему прежнему образу жизни. Те же, кто решил продолжить военную карьеру, по-прежнему остаются под действием запрета о выезде.

Причин таких ограничений на сегодняшний день две:

  1. Предотвратить распространение секретных сведений или тайны государственного порядка на иностранной территории.
  2. Попытка обезопасить военнослужащих от провокаций, которым они могут быть подвергнуты в рамках другого государства в связи с введенными против РФ санкциями.
  • Таким образом государство пытается свести к минимуму взаимодействие людей, которые находятся на государственных постах, с гражданами других стран.

Что означает государственная тайна

Ограничения выезда за пределы РФ для военных в большинстве своем связаны с их доступом к вопросам государственной важности. Отсюда вопрос, что же можно считать государственной тайной?

Ответ весьма прост. Такой тайной являются все сведения, которые защищает государство. Касаться данная информация при этом может совершенно разных сфер жизни страны – разведывательной области, военной, оперативно-разыскной, внешнеполитической, экономической.

  1. Несложно предположить, что распространение информации такого порядка может нести угрозу безопасности самого государства, а также нанести урон его интересам.
  2. Закон подразделяет все сведения из разряда секретных на три категории:
  • «особой важности» – выезд носителю такой информации закрыт;
  • «совершенно секретно» – допускает выезд на особых основаниях, рассматриваемых индивидуально;
  • «секретно» – пересечение границы разрешено по предварительному уведомлению.

Разрешение на выезд за границу военнослужащий может получить только по прошествии пятилетнего периода с момента его последнего контакта с секретной информацией.

Срок этот может изменяться в сторону увеличения до 10 лет. Соответствующее решение, как правило, принимает специальная комиссия.

Если ограничение устанавливается на меньший срок, это непременно должно быть прописано в трудовом контракте.

Еще один важный вопрос: запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей. Ответ однозначен: да, запрещено.

Более того, согласно новому указу, до 1 октября текущего года все военнослужащие, которые имеют в своем распоряжении такую собственность, должны были избавиться от нее.

Если недвижимость была приобретена еще до вступления в силу закона, на отчуждение им дается ровно год. В случае неподчинения данному распоряжению военных представителей ждет увольнение.

Можно ли военным выезжать за границу РФ?

В свете внешнеполитических отношений России с некоторыми западными государствами и на выезд из страны в отношении лиц, проходящих службу в силовых и правоохранительных органах, все чаще звучит вопрос о том, можно ли военным выезжать за границу, в какие страны им можно совершить путешествие, каким образом это сделать. Для того чтобы на службе не возникло проблем, а заграничное путешествие оставило только приятные эмоции и впечатления, необходимо не просто соблюдать установленные запреты, но и грамотно оформить выезд в разрешенные для этого страны.

Запрет выезда за границу военным

При поступлении гражданина на военную службу, он предоставляет свое согласие на действие в отношении него некоторых ограничений, связанных с необходимостью охраны государственной тайны и интересов страны.

Одним из таких ограничений является особый порядок выезда из страны за рубеж, предполагающий соблюдение определенной процедуры при путешествии в какую-либо страну, а также соблюдение установленного запрета на въезд в недружественные России государства.

Кого касаются ограничения выезда за границу

Ограничения, касающиеся необходимости соблюдения запрета на выезд в ряд зарубежных государств или же особой процедуры выезда, действуют в отношении целого ряда категорий служащих. К их числу относится запрет свободно покидать страну:

  • Военнослужащим, проходящим срочную службу.
  • Военнослужащим-профессионалам, осуществляющим свою службу за плату на основании специального контракта.
  • Служащим органов власти, работа в которых приравнена к воинской службе.

За последние годы в отношении данных категорий служащих существенно ужесточились правила выезда из страны, начиная от получения заграничного паспорта и до непосредственно пересечения российской границы в направлении иностранного государства. Однако, это не означает, что право выезда утрачено ими вовсе, он лишь обременен некоторыми ограничениями.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

При регистрации по ссылке в AirBnB вы получите 2100 рублей на свой аккаунт.

За эти деньги можно снять хорошие аппартаменты на 1 день за границей или в России. Бонус работает только для новых аккаунтов.

Причины ограничения

  • Получив ответ на вопрос, можно ли военным выезжать за границу, часто, особенно рядовые граждане или члены семей военнослужащих, не вполне понимают, с чем связаны какие-либо ограничения на передвижение, ведь это нарушает их право на свободу передвижения.
  • Прежде всего, гражданин, проходящий воинскую и приравненную к ней службу, дал добровольное согласие на действие такого ограничения в отношении него.

    К тому же, существуют объективные факторы, являющие основанием действия таких ограничений:

  • Не со всеми странами у нашего государства имеются соответствующие договоры об экстрадиции, так что Россия не может получить преступника (в том числе военного) для назначения ему наказания на родине.

  • Ряд государств осуществляет недружественную, с точки зрения нашего правительства, политику в отношении России, так что нахождение в них является небезопасным для самих военнослужащих.
  • Необходимость соблюдения охраняемой законом и государством тайны, носителями которой (того или иного уровня секретности) являются практически все военные.
  • Зарубежное государство состоит в качестве члена или кандидата в члены недружественного военного блока (в настоящее время таковым признано НАТО).

Так или иначе, государственный запрет устанавливается исключительно в интересах государства и не имеет целью каким-либо образом ущемить интересы указанной категории российских граждан.

В какие страны выезжать не рекомендуется

Гипотетически военнослужащий, как и всякий гражданин, имеет право беспрепятственно выехать за пределы страны, но за такой поездкой могут последовать довольно неприятные последствия, вплоть до увольнения со службы или даже возбуждения в отношении него уголовного дела.

Для того чтобы не столкнуться с подобными санкциями рекомендуется посещать лишь те страны, которые осуществляют по отношении к нашему государству дружественную политику.

Перечень таких страны устанавливается министерством иностранных дел и регулярно видоизменяется. В настоящее время он содержит достаточно внушительный перечень.

Из популярных среди туристов направлений можно выделить следующие разрешенные для посещения российскими военными страны:

  • Доминиканская республика.
  • Вьетнам.
  • Тунис.
  • Страны ЕврАзЭС.
  • Таиланд.
  • Арабские Эмираты и др.

Препятствий не возникнет и при посещении Белоруссии, т.к. юридически мы создали с данной страной единое государство.

Нерекомендованные для посещения страны осуществляют санкционную политику в отношении России либо входят в недружественные блоки. К ним относятся практически все страны западной и центральной европы, США, Канада и ряд других.

Как оформить поездку

  1. После того, как военнослужащий выбрал страну для посещения, разрешенную властями, ему необходимо соблюсти процедуру, оформив данную поездку надлежащим образом по месту несения службы.
  2. Для этого ему необходимо в первую очередь составить и подать рапорт на имя командира части или иного подразделения, где гражданин проходит службу.

    В данном документе необходимо отразить:

  • Наименование государства, в которое планируется совершить поездку.
  • Цель совершения визита (будь то просто туризм, посещение родственников или прохождения лечебных или оздоровительных процедур).

  • Период времени, в течение которого планируется находиться на территории данного зарубежного государства.

На основании данного рапорта министерством обороны предоставляется разрешение на совершение поездки либо о запрете таковой.

Помимо прочего свое согласование на зарубежную поездку военнослужащему должна предоставить и служба безопасности лишь после того, как будет уверена в безопасности такой поездки, как для военного, так и для интересов государства.

Источник: https://abmrsk.ru/zhilishhnoe-pravo/mozhno-li-voennosluzhashhim-vyezzhat-za-granitsu.html

Юридический спектр
Добавить комментарий