Программа обеспечение жильем сирот

Новый порядок обеспечения жильём детей-сирот

Программа обеспечение жильем сирот

В статье раскрываются основные положения порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, который реализуется с 1 января 2013 года.

Обновление от 11.02.2016: здесь размещен дополнительный материал по вопросу о судебной защите прав сирот после 23 лет.

Оглавление

Обеспечение детей-сирот жилым помещением
Изменения в законодательстве
Кому может быть предоставлено жилое помещение
Действия, необходимые для получения жилого помещения
В каких случаях может быть установлен факт невозможности проживания в имеющемся (ранее занимаемом) жилом помещении
Когда предоставляется жилое помещение
Местность, в которой может быть предоставлено жилое помещение
Требования к жилому помещению.

Обеспечение детей-сирот жилым помещением

Государство приняло на себя обязательство обеспечивать жильём граждан определённых категорий, в том числе детей-сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Обеспечение указанных лиц жильём является одной из гарантий социальной поддержки.

К указанным лицам относятся (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ):

  • Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
  • Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Попечение отсутствует, если родители:

  • отсутствуют или лишены родительских прав, ограничены в родительских правах,
  • уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,
  • отказываются взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,
  • признаны безвестно отсутствующими,
  • объявлены умершими,
  • признаны недееспособными (ограниченно недееспособными),
  • находятся в лечебных учреждениях,
  • отбывают наказание в виде лишения свободы,
  • находятся в следственных изоляторах,
  • в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке

Кроме того, на указанную поддержку имеют право лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Изменения в законодательстве

Напомним, что ранее эта категория граждан имела право на внеочередное предоставление жилья при окончании образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, возвращении из учреждений исполнения наказаний, завершении службы в армии, оставлении приёмной семьи, детского дома, прекращении опеки и попечительства (п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса).

В целях совершенствования законодательства порядок обеспечения жильём был изменён. Теперь дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее в тексте используется «сироты») не имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следует пояснить, что ранее сирота получал жилье по договору социального найма, мог сразу же приватизировать это жилье, приобретая таким образом право собственности.

В дальнейшем из-за своих действий по распоряжению имуществом сироты лишались этого собственного жилого помещения в силу различных причин (неопытность молодых, незнание законодательства, недобросовестные действия других лиц и др.). Сироты опять становились нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку государство не может эффективно ограничивать распоряжение собственником своим имуществом при отсутствии общего запрета, то обеспечить разумное распоряжение сиротой полученным жильём не представлялось возможным.

Можно предположить, что данная проблема стала одной из основных причин разработки проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законопроект № 589209-5).

Законопроект был принят в 2012 году – Федеральный закон от 29 февраля 2012 года №  15-ФЗ. Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Им, в частности, были внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.

1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и исключен пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этими изменениями жилые помещения теперь предоставляются не по договору социального найма, а по договору специализированного найма на срок 5 лет, что исключает возможность приватизации в указанный период, а также обмен этого жилого помещения или сдачу в поднаём.

Кому может быть предоставлено жилое помещение

Право на получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа (кто к ним относится – см. выше), а также лица в возрасте 23 лет и старше, если они не были обеспечены жильём ранее.

При этом указанные лица не должны являться нанимателями жилого помещения или членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения либо, при наличии у них прав на жилое помещение, должны не иметь возможности реализовать данное право.

Действия, необходимые для получения жилого помещения

Источник: http://gosurburo29.ru/law-news/zashhita-prav-detej/novyij-poryadok-obespecheniya-zhilyom-detej-sirot

Странствие за сказкой сироты саранской

Программа обеспечение жильем сирот

В рамках нацпроекта «Жилье и городскаясреда» в Мордовии реализуется программа по обеспечению жилплощадьюдетей-сирот. Этот вопрос всегда актуален, поскольку именно сироты требуютособого внимания со стороны государства. В Саранске есть дом,в котором людям, оставшимся без попечения родителей, предоставили около 70квартир.

Десятиэтажное здание находится на проспекте 70 лет Октября.Рядом — современная детская площадка, парковка на 45 мест.В шаговой доступности — детсад, что особенно важно, поскольку большинствожильцов являются счастливыми родителями.

До 2024 года в Мордовиипланируется увеличить объемы жилищного строительства в полтора раза…Подробности — в материале Анны Оправхат.

В рамках программы по обеспечению жилплощадью детей-сиротправительство республики ежегодно подписывает соглашение с Министерствомпросвещения РФ. Федеральный центр берет на себя 80 % финансирования. Данный вопрос находитсяна особом контроле Главы РМ Владимира Волкова. С 2011-го по 2018год 1202 сироты были обеспечены жильем.

Всего в Мордовии сегодня 1326детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 900 — имеют правона жилые помещения. Ежегодно ключи от квартир получают около 30граждан данной категории. В этом году планируется предоставить жилище 33нуждающимся, 12 из них уже являются новоселами.

На эти целииз федерального бюджета выделено 32 миллиона рублей,из республиканского будет потрачено 8,5 миллиона. Владимир Волков далпоручение рассмотреть опыт других регионов, чтобы ускорить процесс. Все жилье,предоставляемое сиротам, должно быть надлежащего качества, для этогосоздана специальная комиссия.

В настоящее время общий объем финансированиямероприятия «Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа» на шестилетний период составляет307,5 миллиона рублей, что достаточно для обеспечения жильем 221 человека.

«Объемы финансового обеспечения носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению с учетом параметров финансирования мероприятий засчет средств федерального и консолидированного бюджетов, — поясняетминистр строительства РМ Виктор Цыганов. — Ответственным исполнителемданного мероприятия является Министерство образования РМ».

Что касается дома № 70 по проспекту 70 летОктября, то он был сдан в эксплуатацию в 2015 году. По словамдомкома Ильдара Бакирова, большинство жильцов — люди семейные, поэтомукомфортная и безопасная детская площадка оказалась очень кстати. Такжездесь есть просторная парковка на 45 мест. Примерно в 70однокомнатных квартирах проживают сироты.

Некоторые ждали заветных ключей более8 лет. В числе таких — 29-летний Олег (имя изменено). «Долгое времяя был вынужден жить в съемных комнатах и квартирах, приходилосьночевать у друзей, — рассказывает мужчина. — Три года назад я получилжилье, положенное мне по закону. Теперь стало намного легче. Собственноежилье мне просто необходимо, ведь у меня — жена, маленькая дочь.

Отличное расположение дома — прямо за углом автобусная остановка. Нам всенравится». 25-летняя Мария (имя изменено) воспитывает троих деток. Девушказамужем за сиротой. Квартира семье досталась тоже около трех лет назад. Каждыйдень молодая мать гуляет с малышами во дворе, где созданы все условия. Еемуж благодарен правительству республики за то, что у его семьи есть крышанад головой.

Его дети уж точно никогда не станут сиротами…

Глава Мордовии неоднократно обращал вниманиена то, что жилье должно возводиться не только быстро, нои качественно. Сегодня в регионе внедряются новые технологиистроительства. Например, малоэтажки возводятся с применением быстрой кладкимонолитных железобетонных стен в несъемной опалубкеиз пенополистирола.

В многоэтажном строительстве внедрена технологиясборно-каркасно-монолитного домостроения. Ее использование позволяет сократитьсроки возведения объекта.

Также активно применяются энергоэффективныетехнологии — стеклопакеты с низкоэмиссионным заполнением,снижающим теплопотери, приборы учета с возможностью дистанционного сбораданных, автоматизированные узлы теплоснабжения зданий, лифтовое оборудованиес системой рекуперации энергии.

Новостройки отличаются улучшеннымипланировочными решениями, повышенным комфортом. Квартиры обладают как типовой,так и необычной современной планировкой, повышающей функциональностьжилья.

Большие холлы, кухни и комнаты, остекленные эркеры и лоджии, удобныеванные комнаты, продуманное расположение помещений — эти особенностиделают жизнь более комфортной. В подъездах установлены скоростные лифты,во дворах оборудованы детские площадки и парковки. Контроль осуществляеткак сам застройщик, так и подрядчик. За каждым этапом тщательно следятинспекторы Управления Госстройнадзора…

В течение 6 лет в Мордовии планируетсяувеличить объемы возведения жилья в полтора раза. До 2024 года нужнопостроить 2,5 миллиона «квадратов». Массовое строительство многоквартирныхдомов осуществляется в Саранске, в районах ставка сделанана индивидуальное жилищное строительство.

Для обеспечения жильемвоеннослужащих в райцентре Ковылкино возводятся три дома по 35–40квартир. В 2019-м сняты острые проблемы по некоторым объектам. В январе2019-го введен в эксплуатацию многоквартирный дом по улице Горькогов Рузаевке для 54 участников долевого строительства.

В февралеПКЦ — дом по улице Псковской в Саранске со встроенными нежилымипомещениям. В июне — дом № 8 со встроенными помещениямна участке между улицей Волгоградской и автомобильной дорогойна село Кочкурово. В июле 2019-го — дом по улице Псковскойв Саранске со встроенными нежилыми помещениям.

По региональномупроекту на шестилетний период предусмотрено финансирование в объеме 4,5миллиарда рублей, 2 миллиарда — средства федерального бюджета.

Летом Президент РФ Владимир Путин поручилправительству разработать механизмы обеспечения жильем граждан, имеющихневысокий уровень доходов, на условиях его сохранения в публичнойсобственности. Проблемы с жильем в стране есть у многихкатегорий граждан.

Ранее уполномоченный при Президенте России по правамребенка Анна Кузнецова уже призвала принять государственную программуобеспечения сирот жильем. По ее словам, сейчас проблема с выдачей квартирсиротам стоит очень остро и нынешняя программа простого субсидирования неспособна ее решить.

Путин также поручил профильным ведомствам обеспечитьформирование земельных участков для предоставления под индивидуальноежилищное строительство и достижение объемов ввода такого жилья к 2024году на уровне свыше 40 миллионов «квадратов» в год.

В целомнацпроект «Жилье и городская среда» предполагает увеличение к 2024году объемов жилищного строительства до 120 миллионов квадратных метровв год, а также улучшение жилищных условий пяти миллионов семей.До конца 2024 года на его реализацию планируется потратить околотриллиона рублей, 90 % из которых —из федерального бюджета.

Источник: https://stolica-s.su/news/society/225176

Жилищные проблемы сирот обещают решить за шесть лет

Программа обеспечение жильем сирот

Обеспечить жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правительство РФ намерено в течение шести лет — для этого будет разработана специальная программа. Такое заявление прозвучало на совещании под председательством Дмитрия Медведева.

Премьер обратил внимание на неэффективное использование регионами субсидий из федерального бюджета, которые должны быть направлены на решение этой «застарелой проблемы».

В рамках программы ответственность региональных властей за исполнение полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам должна быть «повышена».

«Нам предстоит в ближайшие годы обеспечить жильем около 280 тыс. детей,— заявил на совещании об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем Дмитрий Медведев.

— Предоставление жилья сиротам — прежде всего обязательство регионов. Но с этим обязательством многие регионы не справляются». Он сообщил, что в 2018 году было обеспечено жильем около 25 тыс.

человек, а «по итогам этого года цифра вырастет приблизительно на 1,5 тыс.».

Премьер-министр напомнил, что с 2007 года федеральный центр софинансирует расходы на предоставление жилья: «На 2019 год это приблизительно 7,4 млрд руб. На последующие годы цифра увеличивается до 7,7 млрд руб. Но очевидно, что этого не хватит».

Напомним, дети-сироты имеют право на получение жилья по федеральному закону о дополнительных гарантиях по соцподдержке, который был принят в 1996 году.

В очередь на жилье попадает ребенок, которому исполнилось 14 лет,— получить жилье он должен после того, как ему исполнится 18 лет. В апреле 2019 года было принято постановление правительства о формировании списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2016 году вице-премьер Ольга Голодец отчитывала регионы, отмечая, что федеральная субсидия не осваивается в должном объеме.

В начале 2019 года Счетная палата РФ (СП) провела мониторинг эффективности расходования средств на предоставление жилья детям-сиротам, который показал, что «темпы предоставления жилья сиротам по-прежнему не успевают за темпами роста числа нуждающихся. На 1 января 2018 года численность детей-сирот, стоящих на учете на получение жилья, составила более 258 тыс. человек, из них 65% — старше 18 лет».

«Еще по итогам проверки 2016 года Счетная палата отмечала крайне низкие темпы обеспечения жильем детей-сирот,— заявляла тогда аудитор СП Светлана Орлова.— Прошло три года, а ситуация только ухудшилась. Если в 2015 году право на жилье не реализовали 79% детей-сирот, то в 2017 году — почти 83%».

Аудиторы отмечали, что срок, в течение которого ребенок-сирота должен быть обеспечен жильем, не установлен законодательством: длительность ожидания жилья в отдельных регионах достигает десяти и более лет (в Кемеровской области — 12 лет, Забайкальском крае — 14 лет).

Также они обратили внимание на «низкое качество предоставляемого жилья и его приобретение по завышенным ценам».

В Счетной палате отмечали, что за девять лет (2009–2017) количество судебных исков в связи с непредоставлением жилья сиротам, достигшим 18-летнего возраста, возросло в 18 раз: «Рост числа судебных разбирательств привел к тому, что в 2016 году в шести регионах жилье предоставлялось исключительно по судебным решениям, а в 2017 году — уже в девяти регионах». Также аудиторы отмечали недостаточность финансирования:

«Несмотря на то что ежегодно на эти цели выделяется более 30 млрд руб. из бюджетов всех уровней, в некоторых регионах потребность в средствах превышает выделяемые объемы». По их оценке, для обеспечения жильем всех очередников на начало 2019 года требовалось около 168 млрд руб.

Дмитрий Медведев также обратил внимание на «неэффективное использование регионами субсидий из федерального бюджета»: «Если брать этот год, хотя он еще не закончился, то использовано приблизительно две трети федеральной субсидии.

Одни и те же регионы три года подряд не полностью используют предоставленные деньги».

Глава правительства также отметил «длительные очереди», факт, что «людям приходится идти в суд», и указал на то, что «качество жилья, которое выделяется, должно быть надлежащим».

По итогам совещания вице-премьер Татьяна Голикова уточнила, что ежегодно на предоставление жилья детям-сиротам выделяется около 35 млрд руб., а очередь «прирастает на 11,5–12,5 тыс.

человек ежегодно»: «С учетом этой накопленной задолженности сейчас премьер-министром принято решение, что мы совместно с регионами должны принять шестилетнюю программу ликвидации полной задолженности — вне зависимости от того, сколько на это потребуется финансовых ресурсов». По ее словам, к дополнительным средствам федерального бюджета (7,7 млрд руб.

), которые есть в бюджете на 2020 год, «в рамках поправок будущего года будет добавлено 2,3 млрд руб.»: «Плюс в рамках подготовки этой шестилетней программы наверняка сумма еще будет увеличена».

Она также сообщила, что с Минфином предполагается «отработать вариант привлечения свободных остатков средств бюджетов субъектов РФ»: «На сегодняшний день именно свободных остатков скопилось в объеме 2,6–2,7 трлн руб.

Понятно, что почти 50% приходится на Москву, которая успешно решает эту проблему, но и в ряде других субъектов, в которых имеется существенная задолженность, есть свободные остатки».

Вице-премьер также заявила, что в рамках шестилетней программы будет повышена ответственность регионов за исполнение их полномочий, «потому что полномочия по обеспечению жильем детей-сирот — это их сфера компетенции»: «Дмитрий Анатольевич (Медведев.

— “Ъ”) дал поручение Счетной палате и иным органам, которые занимаются контролем за исполнением законодательства, еще раз внимательнейшим образом посмотреть на то, как регионы страны планируют и исполняют обязательства в отношении детей-сирот».

Также она рассказала, что на совещании шла речь о возможной модификации законодательства, с тем «чтобы федеральные органы власти проработали вопросы, которые касаются не только обеспечения жильем в рамках социального найма, но и возможности предоставления государственных жилищных сертификатов, ипотеки и иных компенсационных форм». «Кроме того, принято решение, что шестилетняя программа и последующая реализация обязательств перед детьми-сиротами будут зафиксированы в программе “Жилище” с установкой соответствующих показателей для субъектов РФ»,— сказала Татьяна Голикова.

Валерия Мишина

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4197892

Юридический спектр
Добавить комментарий