Правомерен ли отказ во временной регистрации?

Регистрация по месту жительства

Правомерен ли отказ во временной регистрации?

Казалось бы, что может быть проще, чем зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка в собственном доме? Однако на деле оказалось, что даже при этой упрощенной процедуре могут возникнуть сложности.

“Вы не поверите, но паспортистка отказалась оформить постоянную регистрацию мне и моему ребенку, причем в собственноручно построенном доме! Дело в том, что я обратилась в паспортный стол для того, чтобы зарегистрироваться вместе с маленькой дочерью.

Все необходимые документы предоставила и получила отказ! Паспортистка потребовала от меня письменное разрешение на регистрацию от отца ребенка! Я никогда не состояла в официальном браке, но мужчина, от которого я родила, признан отцом.

Сейчас я ума не приложу, что делать? Неужели в случае отказа, мой ребенок должен до 18 лет иметь статус бездомного? Мне предложили 2 выхода из положения. Первый – заплатить деньги отцу ребенка и “купить” у него разрешение на постоянную регистрацию.

И второй – обратиться в суд и зарегистрироваться по решению суда! Но у меня возник и третий- может подать в суд на неграмотную паспортистку?” – с таким вопросом обратилась посетительница сайта 6020000.by, к индивидуальному предпринимателю Вавдичику Дмитрию Якимовичу, который оказывает услуги по оформлению постоянной и временной регистрации в Минске и Минском районе.

В вашем случае, действия паспортистки абсолютно правомерны, и подавать на нее в суд нет никаких оснований.

Согласно действующему Положению о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, которое подтверждено Указом Президента № 413, вступившего в силу 1 января 2008 года, никакие правила сотрудницей паспортного стола не нарушены. Она действительно не имеет права зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка на Вашей жилплощади без согласия отца.

Также в Белоруссии существует Кодекс о браке и семье, в котором говорится, что местом жительства несовершеннолетнего ребенка считается место жительства его родителей. В тех случаях, когда отец и мать не живут вместе и зарегистрированы в разных местах, место жительства ребенка должно быть определено по обоюдному согласию.

Таким образом, потребовав от Вас согласие отца на регистрацию ребенка, паспортистка всего лишь реализовала право отца на определение места жительства малышки. Вы обязаны вместе определять судьбу ребенка, в том числе и то, где он будет жить.

Поскольку постоянная регистрация и есть регистрация по месту жительства, то родители должны решать этот вопрос обоюдно. В случае если родители не могут договориться друг с другом мирным путем – решение принимает суд, учитывая интересы ребенка.

Если он старше 14 лет –  то его желание является определяющим.

Несовершеннолетним, а также детям, не достигшим 14 – летнего возраста, временная или постоянная регистрация по месту пребывания одного из родителей, оформляется только с согласия второго, либо по решению суда, который определяет, с кем из родителей будет проживать ребенок.

Дети в возрасте от 14 до 18 лет регистрируются по месту жительства родителей (либо одного из них) без их на то согласие, либо по иному месту жительства с согласия обоих родителей.

Как видите, действия паспортистки абсолютно законны и правомерны. Для того чтобы зарегистрировать своего ребенка по месту вашего жительства, необходимо получить на это согласие отца ребенка. Если он отказывается давать свое согласие – придется обратиться в суд с одним из соответствующих заявлением:

  • заявление о лишении родительских прав отца ребенка (в Вашем случае для этого есть достаточно оснований)
  • о признании отца ребенка безвестно отсутствующим (в том случае если с отцом ребенка полностью отсутствует контакт и его местонахождение неизвестно)
  • заявление об определении места жительства несовершеннолетнего (в тех случаях, когда родители проживают отдельно)

После вступления решения суда в законную силу, это станет основанием для того, чтобы паспортистка зарегистрировала Вашего ребенка там, где Вы посчитаете нужным (в Вашем случае в доме, который Вы построили).

Не забудьте о том, что при обращении в суд, Вам придется понести некоторые финансовые затраты. Так, при подаче заявления предусмотрены следующие расходы по уплате государственной пошлины:

  • иск о лишении родительских прав подается бесплатно
  • за заявление об определении места жительства ребенка в случае раздельного проживания родителей либо отсутствия согласия между ними, придется заплатить 3 базовые величины, установленные на день оплаты

И еще, насколько я понимаю, с отца ребенка взыскиваются алименты в Вашу пользу, которые пока не выплачиваются (я могу ошибаться, конечно, поскольку прямого вопроса не было). Это тоже играет Вам на руку.

По этому поводу у Вас на руках должно быть решение суда, которое означает, что если алименты взыскиваются в Вашу пользу, то ребенок оставлен проживать с Вами по решению суда. В связи с этим есть основание полагать, что место жительства ребенка уже определено и не нуждается в отдельном судебном решении.

Обязательно найдите решение суда о взыскании алиментов (если таковое имеется, конечно) и внимательно изучите его содержимое. Если там указано, что ребенок проживает с Вами – отлично! Вы можете смело идти с этим документом к паспортистке, и она обязана будет зарегистрировать ребенка на его основании.

Если же нет, то другого варианта, кроме как обращения в суд у Вас нет (если конечно решение вопроса с отцом ребенка мирным путем невозможно). Надеюсь, что подробно ответил на Ваш вопрос.

Как это ни странно, но иногда простые, на первый взгляд вопросы, могут решаться очень сложно и очень долго. Даже оформление временной регистрации (в нашем случае постоянной) – дело, как оказалось небыстрое. Этот случай ярчайший тому пример.

Желание матери зарегистрировать ребенка на своей жилплощади вполне объяснимо, поскольку только так она сможет отправить ребенка в дошкольное учреждение или школу. Но, к сожалению, очень часто безответственные отцы думают только о своих интересах, совершенно забывая об интересах ребенка. Грустно, но факт.

Конечно, эта проблема рано или поздно разрешится, на какой ценой?

 Наталия Капица

Источник: https://news.21.by/news-biz_info/4988.html

Какие права дает временная регистрация при оформлении

Правомерен ли отказ во временной регистрации?

Практически все социально значимые действия, связанные с обращением в государственные органы и специализированные учреждения, решаются по территориальному признаку:

  • получить паспорт, свидетельство ИНН, пенсионное свидетельство;
  • устроиться на работу, поступить в детский сад, в школу, получить бесплатную медицинскую помощь;
  • оформить социальные льготы и многое другое,

все эти действия можно произвести только в том случае, если гражданин встал на регистрационный учет в территориальном отделении УФМС.

Жизненная ситуация, при которой человек гражданин не в состоянии или не имеет желания оформлять постоянную регистрацию в месте временного проживания, разрешается приобретением гражданином листка – вкладыша, свидетельствующего о наличии у него надлежащим образом оформленной временной регистрацией. Временная регистрация позволяет произвести действия и получить в месте пребывания все указанные выше государственные услуги.

Зарегистрировать несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей можно без их согласия.

Необходимость регистрации по месту пребывания

Определяя, зачем нужна временная регистрация, необходимо выделить основные моменты ее важности для обеих сторон, гражданина и государства:

  • для государства обязанность гражданина встать по временному месту жительства на учет в регистрационных органах имеет уведомительный характер, требующийся для миграционно — статистических и регистрационных мероприятий;
  • для гражданина временная регистрация позволяет пользоваться своими правами и приобретать социальные услуги, гарантируемые государством.

Необходимость приобретения временной прописки в некоторых обстоятельствах подтверждается фактом того, что государственными законодательными актами установлена ответственность за превышение сроков в 90 дней при пребывании в населенном пункте без оформления временной регистрации.

Важно! Ст.3 ФЗ РФ от 25.05.1993 г. N 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства…» определяет, что отсутствие регистрации не служит ограничением или условием для гарантированных Конституцией РФ реализации прав и свобод.

Особенности временной регистрации

Для соблюдения все правил законодательства в отношении прав, приобретаемых при оформлении временной регистрации, и использования их в своих интересах, необходимо быть осведомленным обо всех особенностях регистрации по месту временного пребывания:

  • листок временной регистрации оформляется с указанием сроков. Дата окончания срока является датой автоматического снятия с территориального регистрационного учета в населенном объекте. Сколько времени делается прописка можно узнать там,куда вы подаете документы;
  • отметка в удостоверение личности – паспорт гражданина нашей страны или гражданина другого государства — о постановке на территориальный регистрационный учет по месту постоянного места проживания при оформлении временной регистрации не аннулируется и право гражданина, при его желании, на проживание по месту основной прописки не утрачивается;

Что дает постоянная регистрация в Москве для граждан РФ читайте
тут.

За длительное проживание без временной регистрации положен административный штраф (от 1500-2000 руб.).

  • временная регистрация влечет за собой приобретения права проживания по зарегистрированному адресу;
  • на время проживания временный жилец приобретает солидарную ответственность с остальными жильцами по оплате коммунальных услуг и соблюдению правил совместного проживания;
  • приобретение временной регистрации не дает права претендовать на занимаемое помещении – в неприватизированном помещении временно зарегистрированный не вправе претендовать на участие в приватизации; в приватизированной квартире временный жилец не имеет права часть жилья.

О том, что дает московская прописка можно прочитать в разных источниках. Нормативными актами законодательства РФ закреплены четкие правила по предмету приобретения описываемой государственной услуги, оформления временной регистрации и ответам на вопрос, какие права дает временная регистрация:

  • понятие временной регистрации и права, приобретаемые при ее оформлении, закреплены в Жилищном Кодексе нашей страны и в статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ;
  • размер и характер административной ответственности за проживание в течение срока более 3-х полных месяцев постоянно, без оформления в территориальных отделениях ФМС регистрации по месту пребывания, в отношении собственника и самого проживающего, указаны в ст. 19.15 КоАП РФ ;
  • сроки, документы и порядок всех процедур, требующихся для процедуры оформления регистрации гражданина, прибывшего для нахождения по месту временного пребывания, оговорены в Административном регламенте предоставления органами ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ 20.09.2007 г. № 208. Подробнее о том, какие нужны документы для прописки в квартиру здесь

Временная регистрация оформляется в 3-х дневный срок с момента поступления нужной документации в паспортное учреждение ФМС России.

Опираясь на данные нормативные акты и законы, гражданин вправе использовать приобретенные в результате оформления временной регистрации права и защитить их, в случае нарушения, в суде.

Источник: https://propiskainfo.ru/2181-znachenie-i-osobennosti-vremennoy-registratsii

Все о временной регистрации: сроки, документы, причины отказа и многое другое

Правомерен ли отказ во временной регистрации?

Регистрация по месту пребывания большинству людей известна как «временная регистрация».

Данная процедура обязательна для граждан РФ, которые временно находятся по адресам, не являющимися местами их постоянного проживания.

А зачем она нужна, и нюансы оформления подробно рассматриваются в данном материале.

Что такое временная регистрация в квартире?

Согласно Постановлению Правительства № 809 от 15.08.2014, любой гражданин, приехавший на новое место на срок более 90 дней, должен пройти процедуру постановки на учет по месту пребывания.

Таковыми могут быть:

  • отели, гостиницы;
  • санатории, пансионаты, дома отдыха, турбазы;
  • стационары;
  • дома социального типа (детские, инвалидов, престарелых);
  • учреждения уголовно-исправительной системы (места отбывания наказания);
  • ведомственное и служебное жилье;
  • частные или муниципальные квартиры, дома, комнаты в общежитиях.

Если вы заранее знаете, что время вашего пребывания по новому адресу будет превышать 90 дней, зарегистрироваться по месту пребывания нужно в течение этого срока.

В противном случае наступает административная ответственность (ст. 19.15 КоАП РФ), влекущая штраф в размере 2-3 тысяч рублей для регионов страны, 5 тысяч – для пребывающих без учета граждан в Москве и Санкт-Петербурге.

Учитывая то, сколько стоит регистрация по месту пребывания (а для граждан РФ она вовсе бесплатна), легче сразу оформить все по закону и не иметь проблем в дальнейшем.

Немного о терминологии: узнайте отличия терминов “прописка” и “регистрация” по ссылке.

Как сделать прописку и необходимые документы

Оформить временную прописку несложно. В МФЦ, паспортный стол или ФМС нужно предъявить:

  • паспорт с 14-ти лет (или иное удостоверение личности);
  • свидетельство для детей до 14;
  • заявление о постановке на учет;
  • листок прибытия;
  • документ, дающий право на временную прописку по конкретному адресу (выписку из ЕГРН – для частного жилья, договор найма помещения – для муниципального, заявление собственника или нанимателя, предоставляющему свою площадь для регистрации).

Скачать все документы из статьи: нажмите тут, чтобы загрузить бланк, образец или пример заполнения.

Если в качестве документов указываются договор соцнайма или свидетельство о госрегистрации, их можно не предъявлять. На основании ПП № 869 от 26.10.2011 достаточно просто указать в заявлении их точные реквизиты (наименование, номер, когда и кем выданы).

Помимо личного обращения можно направить заявление с копией паспорта и документов по почте. Копии документов на жилье должны быть заверены нотариально.

Либо отправить заявление в электронном виде через портал Госуслуги. В этом случае заявитель несет ответственность за достоверность указанных им сведений.

О полном перечне приемных пунктов, где можно сделать регистрацию, читайте по этой ссылке.

Кроме того, закон не запрещает возможности временно зарегистрировать человека в своей квартире без личного присутствия регистрируемого по доверенности.

По итогам такой регистрации в адрес хозяина площади, на которой временно зарегистрировался приезжий, посылается уведомление о факте регистрации. Это происходит в течение трех-восьми дней с момента постановки того на учет.

Срок работы ФМС с документами зависит:

  • 3 дня, если поданы все документы;
  • до 8-ми дней, если нет документа, подтверждающего права собственника или нанимателя на жилье – за это время миграционная служба самостоятельно найдет и проверит их по электронной базе.

Срок регистрации определяется по соглашению вновь прибывшего и хозяина помещения. Если собственников несколько, потребуется согласие каждого из них. Подтвердить его можно либо нотариальным заявлением, либо явившись лично в УФМС, паспортный стол и т.д.

По времени, регистрация делается в течение 3-х рабочих дней, после чего можно получить свидетельство, подтверждающее факт постановки на учет по указанному адресу. При этом необходимо предъявить оригинал документов на недвижимость.

Личного обращения в ФМС не потребуется, если адресом прописки выступают учреждения, места лечения и отдыха: больницы, гостиницы, санатории…

За вселившихся туда граждан действуют сотрудники, несущие ответственность за передачу документов в миграционную службу (ПП № 809 от 15.08.2014). Через несколько дней после подачи документов в УФМС, они же получают свидетельства, которые обязаны передать зарегистрированным лицам.

Справка о получении регистрации

После подачи документов необходимо еще раз обратиться в регистрирующий орган. По окончании проверки поданного пакета документов, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Так выглядит вкладыш в паспорт по форме 3. Скачать образец справки можно по ссылке выше по тексту.

В нем содержится полная информация о личности гражданина, адрес временной прописки, даты начала и окончания регистрации. Свидетельство заверяется печатью и содержит реквизиты территориального подразделения, которым было выдано.

Если на учет становится семья, такое свидетельство оформляется на каждого из ее членов, включая несовершеннолетних детей.

Паспорт понадобится при подаче заявления, чтобы подтвердить личность, и при получении свидетельства. Вместе с документами его не забирают. Штамп о временной прописке в него не ставится.

Причины отказа

Оснований для него совсем немного:

  • отсутствие договора найма между собственником и заявителем (или его неправильное оформление);
  • отсутствие согласие собственника на вселение и прописку.

При заселении в гостиницу или подобные учреждения, причиной для отказа может послужить состояние здоровья постояльца, если оно представляет опасность для окружающих. Например, тяжелая форма серьезного инфекционного заболевания.

Читайте у нас: Трудности регистрации на даче или в СНТ: с чем придется столкнуться собственнику загородного дома?

Срок действия и снятие с учета

Законодатель ограничивает срок пребывания по месту временной прописки пятью годами. На практике он зависит от двух обстоятельств:

  • цели приезда гражданина (учеба, лечение, работа, отдых…);
  • договоренностей с владельцами помещений.

Если проживающий не нарушает правил пользования жилой площадью и выполняет все устные договоренности с хозяином, проблем не возникает.

По окончании регистрации ее нужно продлить, если человек остается по этому же месту. Если же он выбывает, снятие с учета происходит автоматически – ни ему, ни собственнику беспокоиться о выписке не стоит.

В случае ненадлежащего отношения к переданному в пользование жильца помещению или нарушения общественного порядка, владелец имеет право досрочно разорвать договор с квартирантом.

Подробнее о сроках действия временной регистрации читайте по ссылке.

Можно ли прописаться на съемной квартире?

На практике широко распространены ситуации, когда собственники сдают свое жилье, но отказывают жильцам в регистрации. Это происходит по двум причинам:

  • желание «не светиться» перед налоговыми органами с целью ухода от налогов, которые нужно отчислять с прибыли;
  • из опасения, что потом сложно будет выписать жильца.

Последнее страхи абсолютно необоснованны – временная регистрация не дает права пребывать на площади сверх указанного срока без согласия собственника.

Даже если временно прописана семья с детьми, факт наличия несовершеннолетних не станет препятствием к требованию освободить жилплощадь по истечении срока договора.

Если же собственник обратился раньше этого срока с заявлением о снятии жильцов с учета, то – с момента получения листка убытия (в течение 3-х дней с даты обращения в ФМС).

Законодательство обязывает лицо, предоставляющее свою площадь для проживания иногородним гражданам, уведомлять об этом миграционную службу. Человек, пустивший жильцов в свою квартиру, но не желающий их там прописывать, нарушает закон.

Законопослушные владельцы не отказывают своим жильцам в праве на временную прописку.

Договор с собственником о правилах пользования жилплощадью

Обычно он заключается в письменной форме, когда вселяются чужие для собственника люди. Например, человек сдает квартиру, доставшуюся ему по наследству.

В таких случаях все условия проживания четко прописываются в договоре, который должен содержать следующую информацию:

  • название (договор аренды, найма);
  • дату и место заключения (Москва, 11 мая 2018);
  • ФИО, паспортные данные собственника и арендатора;
  • точный адрес сдаваемого помещения;
  • условия пользования;
  • ФИО, возраст и степень родства людей, разрешение на право проживания которых вместе с арендатором дает собственник;
  • перечень дорогостоящих вещей, техники, мебели, переданной квартиранту (можно оформить в качестве приложения к договору, если список получается длинным);
  • срок проживания и регистрации;
  • причины и условия досрочного расторжения договора;
  • подписи сторон с расшифровкой.

Среди важных пунктов такого договора – условия о бережном отношении к помещению и требования о добрососедских отношениях с жильцами соседних квартир (ведь хозяину не нужны проблемы при продаже квартиры!).

Не менее важным является пункт о платной или безвозмездной сдаче помещения. В первом случае величина и сроки оплаты также оговариваются в договоре. Как и необходимость получения жильцом расписки от хозяина квартиры в своевременном получении денег.

Когда вселяется родственник или друг, люди обычно ограничиваются устными договоренностями. Пример договора вы можете скачать со страницы загрузки документов по ссылке выше.

Чем опасно предоставление временного жилья для собственника?

Если гражданин решил поселить кого-то на своей площади, он должен многое учесть.

При нарушении действующего законодательства после 90 дней проживания приезжего, для владельца наступает административная ответственность. Это может грозить штрафом от 3 до 7 тысяч рублей в зависимости от региона.

Собственнику следует помнить, что, получая прибыль от сдачи своих квадратных метров, он обязан платить налог, а по итогам года заполнять налоговую декларацию 3-НДФЛ (ст.220 Налогового кодекса).

Аннулирование временной регистрации

Необходимость отменить прописку обычно встает в случаях, если она была сделана на несколько лет. Законом предусмотрен максимальный срок в 5 лет.

Если задолго до истечения этого времени возникла необходимость надолго или насовсем уехать в другой город, гражданин обязан поставить об этом в известность миграционную службу.

При обращении в ФМС (МФЦ, паспортный стол) нужно подать соответствующее заявление и предъявить паспорт. В течение трех дней регистрация будет отменена, а гражданин получит на руки листок убытия.

При выписке с родителями детей до 14-ти лет, которые жили с семьей, они также указываются в заявлении, предъявляется их свидетельство о рождении. На них оформляются листки убытия.

Снятие с учета становится обязательным , если граждане собираются получать временную прописку по другому адресу или в другом городе. Наличие двух свидетельств недопустимо – это грубое нарушение закона.

С другой стороны, вся информация о вас содержится в базах данных уполномоченных органов, и при оформлении новой регистрации старая будет снята автоматически.

Инициатором досрочной выписки может стать хозяин жилья, если проживающий в нем гражданин злостно нарушает условия договора.

В этом случае он имеет право обратиться в компетентные органы с документами:

  • паспорт;
  • документы, подтверждающие его права на жилплощадь;
  • заявление о снятии жильца(ов) с учета.

В этой ситуации ни присутствие, ни согласие последних не требуются. Желание владельца, подкрепленное заявлением, является для миграционной службы достаточным основанием, чтобы снять нерадивого квартиранта с учета.

Еще проще обстоят дела в санаториях, гостиницах и т.д. Там ответственные за прописку/выписку сотрудники учреждения снимают выезжающего с учета в день его убытия.

Можно ли получить временную регистрацию в общежитии и как?

Читайте далее в статье: https://vseodome.club/propiska/registratsiya-po-mestu-prebyvaniya-dlya-grazhdan-rf.html

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a2147948139ba37393a458d/vse-o-vremennoi-registracii-sroki-dokumenty-prichiny-otkaza-i-mnogoe-drugoe-5c878e54b48e4700af8e3b11

В каком случае школа может не принять ребенка

Правомерен ли отказ во временной регистрации?

В четверг Верховный суд России признал законным приказ Минобрнауки о порядке принятия детей в школы. Группа истцов пыталась его обжаловать, так как он, по их мнению, запрещает принимать в школы детей без прописки.

Оговорка “по их мнению” в данном случае имеет принципиальное юридическое значение. Ответчики уверяли, а с их доводами согласился и Верховный суд, что приказ на самом деле не закрывает школьные двери перед иногородними детьми.

Документ, вызвавший споры, вышел в январе прошлого года. Заявители отмечают, что при приеме детей в школу теперь прежде всего требуется регистрация по месту жительства или месту пребывания.

Иначе в приеме отказывают, и подобная ситуация, по словам истцов, возникла с 2014 года. Проблема коснулась детей как мигрантов из других стран, так и россиян, переехавших из одного региона в другой. Так рассказывают истцы.

Но, по словам ответчиков, прописку спрашивают только ради информации.

Эксперты, опрошенные “РГ”, подтвердили, что без прописки попасть в школу не так легко. “Не надо далеко ходить, могу рассказать на личном примере, – поведал один из экспертов. – Мы живем в Московской области.

В этом году моя дочь сдала экзамены в математические классы двух московских школ. Прошла и там, и там. Но в обеих школах нам сказали, что для зачисления нужна прописка, хотя бы временная. Честно говоря, я не увидел в этом большой проблемы.

Тем не менее да – без прописки в школы не берут”.

Более 98 процентов школ в РФ готовы к началу учебного года

В числе прочих заявителем по делу выступает Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам “Гражданское содействие”.

Заявители и правозащитники считают, что приказ противоречит Конституции России, Конвенции о правах ребенка и закона об образовании.

Данными нормативными документами гарантировано право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

В свою очередь, министерство образования и науки России подчеркивает, что “свидетельство о регистрации является только подтверждением факта проживания ребенка вблизи школы, и отсутствие свидетельства о регистрации не может быть причиной для отказа в приеме в образовательную организацию”.

Иными словами, запрета как такового нет. Но есть разные обстоятельства, которые иногда могут помешать ребенку поступить в ту или иную школу.

Генпрокуратура проверит сомнительные обложки тетрадей

Отказать в приеме ребенка могут лишь в том случае, если в школе нет мест. Иных причин отказа не предусмотрено

“Доступ к общему образованию согласно российскому законодательству предоставляется всем детям без исключения, – уверяют в министерстве образования.

– В приеме в конкретную государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, это закреплено ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, и никаких иных причин для отказа в приказе министерства не содержится”.

Если в конкретной школе отсутствуют места, продолжают в ведомстве, то местные власти в случае поступления обращения родителя обязаны рассмотреть заявление и предоставить место в другой школе. По словам экспертов, так или иначе всегда существовала практика, когда в первую очередь в школу принимаются дети, живущие поблизости.

Вчера в ходе заседания истцы на возражения минобрнауки о неверном толковании норм оспариваемого документа ответили, что указанные пункты приказа расширяют компетенцию министерства в части установления оценки статуса иностранного гражданина на территории России.

А это, по их словам, относится к ведению иного органа исполнительной власти.

На Кубани появится сеть спецшкол для одаренных детей

В свою очередь, представители Минобрнауки отметили, что заявителями не указан нормативно-правовой акт, каким-либо образом вступающий по существу в противоречие с положениями оспариваемого приказа, ведь суть спора – в оспаривании так называемой абстрактной нормы.

К тому же ответчик подчеркивает необходимость соблюдения требований приказа, во-первых, с точки зрения закрепления детей за конкретными школами по территориальному признаку, а во вторых, с целью реализации государственной политики в сфере образования.

Ведомством были предусмотрены различные ситуации при приеме детей в школу, все они зафиксированы в оспариваемом документе, и право на образование гарантировано. А свидетельство о регистрации является лишь подтверждением факта проживания ребенка вблизи школы, не выступая причиной для отказа в приеме в образовательную организацию.

К тому же некоторые оспариваемые нормы, как пояснил ответчик, носят информационный характер и призваны оградить директоров школ от административной ответственности.

Источник: https://rg.ru/2015/08/27/shkola.html

Регистрация по месту пребывания

Правомерен ли отказ во временной регистрации?

Что такое “место пребывания”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию”место пребывания” относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение.

Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение.

То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно.

Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания.

Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г.

№ 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах.

Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г.

№ 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А.

о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек.

Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения.

Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно.

При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают. 

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Узнать больше

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок.

Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания.

Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г.

№ КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г.

№ 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг”.

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет.

Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома.

Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Источник: http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_prebyvaniya/

Юридический спектр
Добавить комментарий