Нужно ли заключать договор соцнайма на комнату в общежитии?

Договор жилищного (социального) найма

Нужно ли заключать договор соцнайма на комнату в общежитии?

В последние годы в РФ стали чаще стали предоставлять жилье по договору социального найма. Договор найма жилищного помещения – договор, согласно которому собственник жилого помещения предоставляет другому лицу жилье во владение и пользование за определенную плату.

С кем же заключается договор социального найма?

Сторонами договора социального жилищного найма являются: Наймодатель, с одной стороны, и Наниматель, с другой. Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора жилищного найма может быть лишь изолированное жилое помещение: дом, квартира, комната, часть квартиры или дома. Все это является существенным условие договора социального найма.

При заключении договора социального найма обязательным условием является подробное рассмотрение предмета договора: описание имущества, жилого помещения, передаваемое нанимателю наймодателем. В качестве дополнительных условий договора можно выделить:

  • – описание размера и времени оплаты за предоставляемое помещение;
  • – оплата коммунальных платежей;
  • – указание граждан, проживающих в помещении по договору найма;
  • – указание ответственных лиц за капитальный и текущий ремонт жилого помещения и др.

Многих граждан интересует: как оформить (заключить) и где получить договор социального найма?

Заключение договора социального найма жилого помещения происходит в специализированном органе – Департаменте Жилищного Фонда или его отделении на основании следующих документов:

– заявления и документов, подтверждающих родственные связи людей;

– документа, подтверждающего факт вселения человека в жилое помещение.

После того, как все документы будут проверены, начинается собственно оформление договора социального найма и его регистрация.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регулируется в ст. 49 ЖК РФ. Согласно договору гражданам обязаны предоставить жилье государственного или муниципального жилого фонда.

Порядок заключения договора социального найма состоит в следующем: договор найма заключается в письменной форме. Стороны договора социального найма подписывают документ. На основании ордера о вселении человек приобретает право на проживание и пользование в соответствующем жилом помещении. При этом договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока.

Права и обязанности наймодателя по договору социального найма регулируются ст. 65 ЖК РФ. Согласно законодательству наймодатель обязан:

  • – передать указанное в договоре имущество в пользование нанимателю;
  • – предоставить условия для пользования коммунальными услугами;
  • – принимать участие в капитальном ремонте жилого помещения.
  • Права и обязанности сторон по договору социального найма регулируются действующим законодательством.Ст. 67 ЖК РФ регулирует права и обязанности нанимателя по договору социального найма. Наниматель обязан:

  • – участвовать в текущем ремонте жилого помещения;
  • – следить за сохранностью сданного ему помещения;
  • – вовремя оплачивать наем жилого помещения и коммунальные услуги;
  • – предупреждать наймодателя об изменениях условий, указанных в договоре и др.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма регулируется ст. 50 ЖК РФ и устанавливается органами местного самоуправления.

Наниматель имеет полное право на прекращение договора социального найма жилого помещения и заключение договора социального найма с другим наймодателем. Проживающие с нанимателем члены его семьи также могут потребовать расторжения договора найма и обмена на другое жилое помещение.

В случае несогласия, возникшего между нанимателем и другими членами семьи, обмен происходит в судебном порядке. Если в квартире проживают несовершеннолетние дети, то требуется согласие органов опеки и попечительства (ст. 72 ЖК РФ) на осуществление обмена. Существует ряд условий, при которых обмен между жилыми помещениями невозможен, что регулируется ст.

73 ЖК РФ. Например, если помещение признано непригодным для проживания. При возникновении обмена между жилыми помещениями оформляется договор обмена. Наниматель имеет право с согласия проживающих с ним людей и наймодателя сдать помещение или часть помещения в поднаем. В этом случае заключается договор поднайма жилого помещения.

При прекращении договора социального найма прекращает свое действие и договор поднайма жилого помещения.

Расторжение договора социального найма жилого помещения происходит в любое время по соглашению сторон. В случае неуплаты коммунальных платежей, неуплаты за найм жилого помещения, использования помещения не по назначению, что привело к его повреждению, возможно прекращение договора в судебном порядке (ст. 83 ЖК РФ). 

Изменение договора социального найма возможно на основании условий, регулируемых ЖК РФ (ст. 82 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим категориям граждан:

– лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту не подлежат;

– детям-сиротам;

– лицам с тяжелой формой хронических заболеваний;

– лицам, отслужившим в армии или вернувшимся из мест лишения свободы.

 Договор социального найма (форма договора) содержит все основные моменты, характерные для договоров.

Скачать типовой договор социального найма жилого помещения (квартиры) можно на сайте.

Скачать образец заявления о заключении договора социального найма также можно на сайте.

Договор коммерческого найма жилья  предусматривает передачу нанимателю конкретной квартиры, которая приспособлена для проживания, владельцем имущественного объекта. При этом основными обязанностями нанимателя являют … Действующее Законодательство РФ регулирует отношения, возникающие в результате найма жилого помещения на коммерческой основе. Договор коммерческого найма жилого помещения заключается между сторонами: собственником помеще …

gilkod.ru/article/kvartirnyj_vopros/dogovor_zhilishnogo_najma.html

16.08.2019 – Анатолий Охотников

Добрый день. Хочу уточнить, получила квартиру а 2014г, как ребёнок сирота. В этом году подходит 5-ти летний срок. Дадут мне договор социального найма. Что с ним делать? Как проходит приватизация и как оформить в собственность квартиру, для дальнейшей продажи?

Ответ на вопрос дан по телефону.

Источник: http://www.gilkod.ru/article/kvartirnyj_vopros/dogovor_zhilishnogo_najma.html

Койке – место. Верховный суд разъяснил: у обитателей бывших общежитий нельзя отнять право на жилье

Нужно ли заключать договор соцнайма на комнату в общежитии?

Очень полезное и своевременное решение принял Верховный суд РФ, разбираясь с делом жительницы общежития в Чите.

Когда статус общаги со здания сняли и передали дом городу, местные власти отказались признавать за жительницей одной из комнат ее право на эти квадратные метры.

Чиновники мотивировали свое решение просто – дама в общежитии появляется редко, где-то у нее есть еще жилье, поэтому город ей ничего не должен.

Местные суды с чиновниками согласились и отняли у гражданки право на комнату, где она почти десять лет была прописана. Ее прописку в общежитии, кстати, тоже аннулировали.

Верховный суд РФ не согласился с такими решениями и отменил их. Более того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ не стала возвращать спор в Читу, чтобы там исправили свои ошибки, а сама приняла решение по спору за комнату в общежитии, что, к слову, случается крайне редко.

Чем важно это решение? В нашей стране в последние годы активно идет процесс избавления от общежитий. Общаги в советское время имели практически все организации – фабрики и заводы, научные учреждения и колхозы.

Сейчас бывшие общежития передают городским властям, и комнаты в них становятся полноценным муниципальным жильем. Но процесс передачи ведомственного жилья хотя и прописан в законе, по мере исполнения вызывает массу юридических вопросов.

В этом решении Верховного суда – ответ на одну из основных проблем.

Итак, в районный суд Читы обратилась администрация города с иском к гражданке, проживающей в комнате одного из местных общежитий. Вселили ответчицу в него в 1997 году. Там же женщину и зарегистрировали.

Постановлением администрации города со здания уже в наше время был снят статус общежития и присвоен новый статус – “дом муниципального жилищного фонда социального использования”. Главе администрации района вменили в обязанность оформить с проживающими в общежитии гражданами договора социального найма жилых помещений.

Наша ответчица чиновникам не понравилась. Они посчитали, что ее нельзя признать нуждающейся в жилье и у них нет оснований заключить с женщиной договор соцнайма. Как дополнительный аргумент в суде чиновники заявили, что дама часто отсутствует в своей комнате, потому что у нее есть где жить, и она сама отказалась от прав и обязанностей нанимателя.

В последние годы активно идет процесс избавления от общежитий. Их передают городским властям, и комнаты в них становятся полноценным муниципальным жильем

Суд согласился с просьбой чиновников. Краевой суд посчитал такое решение законным. В Верховный суд РФ обратилась ответчица и попросила проверить правильность решения местных судов. Там дело изучили и сказали, что “нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций”.

Вот на что обратил внимание в материалах дела Верховный суд. Поле того как общежитие стало муниципальным фондом, комиссия по жилищным спорам администрации района отказала гражданке в заключении договора соцнайма на комнату, в которой она была прописана 10 лет. Аргументы – у нее есть жилье, значит, ее нельзя признать нуждающейся.

Районный суд исходил из того, что женщина потеряла право пользования своей комнатой, так как уехала жить в другое место. Апелляция согласилась с мнением районных коллег.

Вот аргументы Верховного суда РФ. По 40-й статье Конституции каждый имеет право на жилище и никого нельзя произвольно лишить этого права. Выселить человека или ограничить его в праве пользования жильем можно только по закону, что и записано в Жилищном кодексе.

Верховный суд подчеркнул – жилищные права и обязанности возникают по основаниям, прописанным в законах, а также из действий участников жилищных отношений. Право уполномоченного органа – исключить дом из специализированного жилищного фонда – это основание для применения к таким помещениям правового режима жилья по договорам соцнайма.

После снятия с дома статуса общежития с живущими в нем гражданами заключаются договора соцнайма на ту площадь, на которой они жили в общежитии.

Верховный суд подчеркивает – отсутствие договора соцнайма не препятствует “к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору соцнайма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов”.

Верховный суд особо подчеркнул – постановление администрации о снятии со здания статуса общежития обязало главу района оформить с гражданами договора соцнайма без каких-либо требований в нуждаемости в жилье.

Сам факт, что местная власть сняла статус общежития и приравняла здание к муниципальному фонду, предполагает изменения статуса жилья и с теми, кто в доме живет, договора соцнайма надо заключать обязательно, независимо от того, нуждаются они в жилье или нет.

Комната в общаге, подчеркнули в ВС, не была дана гражданке впервые, а было просто “изменение правоотношений сторон”. Ведь комнату женщине когда-то дали вполне законно, значит, правовые нормы закона о предоставлении жилья по договору соцнайма на эту ситуацию не распространяются.

Всего этого местные суды почему-то не учли и неправильно разрешили спор. Их выводы “не основаны на законе”. Верховный суд сам принял решение: в иске администрации Читы к жительнице общаги о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

Наталья Козлова 

Российская газета – Неделя №7420 (254)

Источник: http://www.supcourt.ru/press_center/mass_media/24364/

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 марта 2014 N 33-4613/14 (ключевые темы: социальный наем

Нужно ли заключать договор соцнайма на комнату в общежитии?

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 марта 2014 N 33-4613/14

Судья Соленая Т.В.

Дело N 33-4613

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Мухортых Е.Н., Дубинской В.К.,

при секретаре Дежине В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя истца *** А.И. по доверенности Нянькина А.А. на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 29 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований *** к *** о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения отказать,

установила:

*** А.И. обратилась в суд с иском к *** (далее по тексту ***) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения в отношении койка-места площадью 6 кв.м. в комнате N 12а, расположенной в общежитии по адресу: г***, указывая о том, что она с 07 декабря 1990 года зарегистрирована в указанном общежитии по месту жительства постоянно. В 2012 году она обратилась в ДЖП и ЖФ г.

Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Письмом от 19 сентября 2013 года ей было разъяснено право улучшить жилищные условия с использованием личных средств, путем приобретения площади по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием кредитных средств.

При этом в письме указано, что в общежитии она не проживает, документы, послужившие основанием для вселения, у нее отсутствуют, а в 2013 г. она расторгла брак с Михайловым А.С. Истец полагает, что бездействие ***, выразившееся в уклонении от заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение, незаконным и необоснованным.

Койко-место было предоставлено ей для постоянного проживания в связи с работой в Московском производственном объединении по выпуску верхнего трикотажа в должности швеи-мотористки. Актом обследования от 07 апреля 2010 года факт заселения истца в указанную комнату подтвержден. Истец состоит в браке с Мишиным В.В.

В настоящее время дом фактически находится в собственности города Москвы и истец права проживания на указанной площади не утратила. Решением УСЗН района Южное Бутово г. Москвы от 18 ноября 2008 года ее семья (она и муж) признана малоимущей. Истец принята на жилищный учет и признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, приравненные к отношениям, возникающим из договора социального найма, в связи с чем с истцом должен быть заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец *** А.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца *** А.И. по доверенности Нянькин А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика *** по доверенности Лукашенко А.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истец занимает койко-место, которое в соответствии с требованиями действующего законодательства, жилым помещением не является, и в отношении которого заключить договор социального найма не представляется возможным.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца *** А.И. по доверенности Нянькин А.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Истец *** А.И. и ее представитель по доверенности Нянькин А.А.

в судебное заседании коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая повторную неявку по вызову суда, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

По факсимильной связи от представителя истца *** А.И. по доверенности Нянькина А.А. в суд поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 г.

Обсудив доводы указанного заявления, выслушав мнение представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для принятия отказа представителя истца от апелляционной жалобы и прекращения апелляционного производства, поскольку отказ от апелляционной жалобы надлежащим образом не оформлен, заявителем не подписан, а истец *** А.И. и ее представитель в судебное заседание коллегии не явились, в связи с чем полагает необходимым рассмотреть дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327-1 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А.

, полагавшей решение законным и обоснованным, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.

49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. ст. 16, 62 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.

7 Федерального закона N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ”, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.

ст. 94, 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с пп. 5.1 п. 5 Постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 709-ПП “Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность г.

Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы”, организация, передающая общежитие в собственность г.

Москвы проводит работу по предоставлению в общежитии каждой семье изолированного жилого помещения.

Согласно п. 13 Порядка передачи, при исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность г. Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со ст. 15, 16, 17 ЖК РФ предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства.

В соответствии с п. 23 Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г.

Москвы, не могут быть выселены из общежитий без предоставления других жилых помещений граждане, не имеющие жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, состоящие на жилищном учете в г.

Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ, и относящиеся к определенной категории лиц, в соответствии с законами Российской Федерации, законами и правовыми актами г. Москвы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 27 июля 1987 года по 05 июля 1991 года *** А.И. являлась работником Московского производственного объединения по выпуску верхнего трикотажа (л.д. 15-23).

В соответствии с финансовым лицевым счетом N 2910843057, с 07 декабря 1990 года *** А.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (л.д. 8).

Из акта обследования общежития по адресу: *** от 07 апреля 2010 года, усматривается, что *** А.И. заселена в комнату N 12а жилой площадью 13.1 кв.м. Ключи от комнаты *** А.И. получила на руки, занимает койко-место (6 кв.м.) (л.д. 13).

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что кроме истца *** А.И. в указанном жилом помещении – комнате N 12а площадью 13 кв.м. проживает еще соседка *** А.И., которая также занимает койко-место.

Принимая во внимание, что истец *** А.И. занимает койко-место, суд обоснованно посчитал, что изолированное жилое помещение ей не предоставлялось.

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Д-РП-66/3 от 25 мая 2013 года жилые помещение в здании по адресу: *** (бывшее общежитие ЗАО “Вариант”) исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования (л.д. 9).

Истец *** А.И. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение в бывшем общежитии по адресу: ***.

*** письмом N ДЖ-16.56-41262/3 от 19 сентября 2013 года разъяснил *** А.И.

право в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП “О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы” улучшить жилищные условия путем приобретения площади по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием кредитных средств, а также получения субсидии на строительство или приобретение жилого помещения (л,д. 9).

Отказывая в удовлетворении исковых требований *** А.И.

об обязании *** заключить с нею договор социального найма жилого помещения в отношении койко-места в комнате N 12а, расположенного по адресу: ***, суд обоснованно исходил из того, что истец занимает в общежитии койко-место, изолированное жилое помещение в виде комнаты или квартиры, которое в соответствии с действующим законодательством может быть предметом договора социального найма, *** А.И. не предоставлялось и в настоящее время *** А.И. в таком помещении не проживает, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что у *** не возникает обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении занимаемого ею койко-места.

При этом судом принято во внимание, что в соответствии с п.

10 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 19 декабря 2012 года, на жилое помещение оформляется один договор вне зависимости от наличия (отсутствия) родственных отношений у граждан, проживающих в жилом помещении или имеющих законное право в нем проживать. А, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, в занимаемой истцом комнате N 12а площадью 13 кв.м. по адресу: ***, проживает иное лицо, которое в *** по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в отношении комнаты N 12а по указанному адресу совместно с *** А.И. не обращалось.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда города Москвы от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца *** А.И. по доверенности Нянькина А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Источник: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/123489666/

Общежития стали равны перед законом

Нужно ли заключать договор соцнайма на комнату в общежитии?

Супруги Епанечниковы получили комнату площадью 12 кв. м в 2006 году; тогда они были сотрудниками ОАО «НПО Энергомаш», за которым было закреплено общежитие. Затем дом перешел из федеральной собственности в муниципальную, и молодые инженеры стали пытаться заключить на свою комнату договор социального найма. Но администрация Химок им в этом праве отказала.

Вместо этого семье Епанечниковых предложили вставать в общегородскую очередь на квартиру как нуждающимся в улучшении жилищных условий. Рассудив, что, стоя в очереди, они дождутся получения квартиры не раньше появления внуков, Епанечниковы обратились в суд с требованием, чтобы их 12 метров все же признали полноценным жильем, а их самих – законно в нем проживающими.

В марте 2010 года первая судебная инстанция вынесла решение в их пользу. Но на этом успехи Епанечниковых закончились. В июне того же года положительное решение было отменено определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда. Аргументация судей опиралась на ст. 7 закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как заключили члены коллегии, содержащиеся в статье слова о том, что к общежитиям, переданным на муниципальный уровень, «применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма», действуют не во всех случаях.

Касается эта формулировка исключительно тех общежитий, которые перешли в муниципальную собственность до 1 марта 2005 года (дата вступления в действие нового Жилищного кодекса (ЖК).

Епанечниковы сочли, что такая трактовка закона нарушает их конституционное право на жилище и ставит в неравные условия граждан, относящихся к одной категории (жильцов бывших общежитий). С этим они и обратились в КС.

Уже на первом заседании (оно состоялось 28 февраля), когда исследовались обстоятельства дела, было ясно, что супруги очень близки к победе. На заседании 11 апреля председатель КС Валерий Зорькин зачитал постановление суда, в котором отмечалось, что ситуация, в которой находятся Епанечниковы, «не имеет объективного и разумного оправдания».

«Государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в равных условиях, в данном случае граждан, проживающих в домах, ранее имевших статус общежитий», — говорится в документе.

Также в своем решении судьи КС особо подчеркивают, что при передаче собственности на баланс муниципалитета меняется правовой статус жилого помещения (в данном случае общежития).

Это изменение правового статуса само по себе и есть основание для заключения договора социального найма (а точнее, преобразования в таковой договора найма жилого помещения, который есть у всех людей, живущих в общежитиях), и дата введения в действие ЖК тут совершенно ни при чем.

Осудил КС и ситуацию, когда граждане, относящиеся к одной и той же категории, ставятся в разные условия. Это, по мнению судей, «влечет недопустимое ограничение конституционного права этих граждан на жилище».

В итоге положения ст. 7 закона № 189-ФЗ, не допускающие применение норм ЖК по заключению договоров соцнайма на пользование помещениями в жилых домах, которые были общежитиями, признана не соответствующей Конституции,

а именно ее статьям 40 («каждый имеет право на жилище»), 19 («все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод») и 55 («права и свободы гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»).

«Это продолжение серии вопросов, возникших после приватизации жилья, — рассказал судья-докладчик по делу Гадис Гаджиев. – Законодатель думал, что все общежития передадут на муниципальный уровень до 1 марта 2005 года. Но так не получилось. И в результате появилась непоследовательность в решениях судов».

По словам Гаджиева, в процессе рассмотрения дела судьи КС внимательно изучили практику, в частности около 40 процессов, аналогичных делу Епанечниковых. В половине случаев суды выносили решения в пользу граждан, в половине – в пользу муниципалитетов.

Теперь эта неопределенность будет устранена, так как решение КС имеет окончательную силу и не подлежит обжалованию. Вполне возможно, что это вызовет в российских судах волну повторных исков от тех, кто ранее проиграл из-за неправильной трактовки закона.

В первую очередь пересмотрено будет дело супругов Епанечниковых: об этом в постановлении КС сказано отдельным пунктом.

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2011/04/11/3581549.shtml

Юридический спектр
Добавить комментарий