Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

Жизнь 60 млн российских дачников изменил закон о ведении садоводства и огородничества

Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

Александра Зотова / для Ведомостей

В этом году жизнь 60 млн российских дачников изменил 217-й федеральный закон о ведении садоводства и огородничества для собственных нужд. Власти посчитали, что старый, принятый еще 20 лет назад, безнадежно устарел и не отражает нынешние реалии жизни садоводов.

Сами понятия «дачники», «дачный участок» исчезло – 217-ФЗ исключил такие организационно-правовые формы, как дачные некоммерческие товарищества (ДНТ), потребительские кооперативы и партнерства. Осталось только два вида земельных участков – садовые и огородные.

В садоводческих товариществах можно строить жилые, садовые дома и хозяйственные постройки, в огороднических – только хозпостройки (например, сарай, теплицу, летнюю беседку или баню), поскольку огород – он исключительно для выращивания овощей и фруктов.

Как объяснили в Московском областном БТИ, ранее созданные объединения должны привести свои документы в соответствие с законом, но жестких сроков не установлено. Закон не обязывает ликвидировать или реорганизовывать существующие ДНТ, они просто становятся садоводческими.

И пока общее собрание не согласовало изменения в устав товарищества, к дачным применяются положения о садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ).

«Сроки внесения изменений в учредительные документы законом не ограничены. Это можно сделать и в 2019-м, и в 2020-м, и в 2024 г. Но изменения все равно будут, даже если товарищество как было садоводческим или огородническим, так и остается», – уточняет исполнительный директор Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев.

Юрист по вопросам садоводческих объединений Михаил Ольдер добавляет, что чем «старше» устав, тем раньше нужно вносить в него изменения: «Например, информации о территории товарищества, кадастровом квартале, сайтах и электронной почте в уставах, принятых 25 лет назад, еще не могло быть, а эта информация важна для сегодняшней деятельности СНТ».

Юрист обращает внимание на то, что приведение учредительных документов (уставов) СНТ в соответствие новому закону не является реорганизацией (т. е. изменением организационно-правовой формы) этих юридических лиц. И менять ранее выданные свидетельства о собственности не нужно.

«Главный документ, который сейчас должен быть у каждого дачника, – это свидетельство о праве собственности на землю. А с 2016 г. вместо свидетельства выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Менять ничего не нужно», – уточняет адвокат Владимир Старинский.

«Не меняется и вид разрешенного использования земельных участков: участки «для дачного строительства» приравниваются к участкам «для ведения садоводства», – добавляет Ольдер.

С 1 января действует порядок признания садового дома жилым и жилого дома садовым (предназначенным только для сезонного пребывания). Происходить это должно на основании решения органа местного самоуправления по заявлению собственника. В жилом доме уже можно прописаться. Мезенцев говорит, что механизм еще будет отрабатываться.

В основу ляжет существующая судебная практика по регистрации на дачных и садовых участках (ранее суд должен был признать дом пригодным для постоянного проживания).

Основные критерии для прописки на даче следующие: участок предназначен для ведения садоводства, находится в границах населенного пункта (категория «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения»), а дом соответствует градостроительным требованиям – не выше трех этажей и 20 м, не разделен на квартиры, имеет признаки капитального жилого помещения (надежные несущие конструкции и крыша, инженерные системы). Важный момент: дом должен быть оформлен в собственность и ему необходимо присвоить почтовый адрес (адрес через администрацию муниципалитета, на территории которого расположено садоводческое товарищество).

Доказывать, что «дача» является единственным жильем, не нужно. Если человек постоянно живет за городом, то ему удобнее и зарегистрироваться по месту фактического проживания, чтобы иметь возможность пользоваться всеми социальными услугами. Документы на регистрацию можно подать через портал госуслуг или МФЦ.

Воспользоваться «дачной амнистией» – упрощенным порядком оформления – целесообразно всем тем, кто уже построил дома. Иначе, предупреждают в московском областном БТИ, можно столкнуться с такой неприятной проблемой, как несоблюдение отступов от границ земельного участка. Должно быть 3 м от строений до забора. Но по «дачной амнистии» можно проскочить, на отступы внимания не обращают.

Оплачивать взносы – членские и целевые – теперь нужно только безналично. Для этого, по словам юриста Союза садоводов России Динары Хакимовой, каждое товарищество должно открыть расчетный счет.

По словам Хакимовой, при желании любой дачник сможет запросить бухгалтерский баланс своего товарищества, а также выписки из банков, чтобы убедиться, что его взносы идут на общее дело, а не кому-то в карман.

Впрочем, как рассказывают председатели правлений СНТ, контроля и ответственности за сбор наличных нет, поэтому взносы как собирались, так и будут собираться.

Если председатель СНТ человек не равнодушный и не вороватый, он придумает, как сделать, чтобы было хорошо и дачникам, и всему товариществу. Например, в Московской области дачники, досрочно уплатившие членские взносы, получают скидки. Если, конечно, не было задолженности за предыдущие периоды.

«Если все заплатят вовремя, то бюджет будет выполнен на 100% и товарищество получит необходимую сумму для выполнения всех решений общего собрания», – говорит Мезенцев.

Возможны и так называемые натуральные взаимозачеты: по согласованию с правлением и в пределах утвержденной приходно-расходной сметы дачники могут сброситься и закупить для товарищества необходимые материалы. «Например, для дороги общего пользования нужно закупить 60 куб. м асфальтовой крошки.

Пять членов товарищества по согласованию с правлением привозят этот материал за наличный расчет и получают на эту сумму льготу по взносам. Вот это и есть система натуральных взаимозачетов. Законодательством она не запрещена», – подчеркивает Мезенцев. По его словам, к концу 2018 г.

более 60 СНТ в Московской области применили систему предоставления льгот, в результате чего собираемость взносов выросла до 85%. «В этом году попробовали утвердить смету с применением льгот и получили лучший в истории нашего товарищества результат по сбору взносов – 90% оплачено вовремя», – делится опытом председатель товарищества из Дмитровского городского округа МО Людмила Ларькина.

«Бесплатная приватизация земельных участков будет действовать до 31 декабря 2020 г., – рассказывает первый зампред Московской областной думы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

– Все ранее предоставленные участки оформляются в собственность бесплатно без проведения торгов, даже если сведения о них не внесены в ЕГРН.

Это касается тех дачников, у кого сейчас на руках только членская книжка СНТ или государственный акт на выделение земли».

Земли общего пользования СНТ нужно оформить в общедолевую собственность. По словам Чаплина, она оформляется на собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ, пропорционально их площади. Либо в собственность юридического лица.

Источник: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2019/06/11/803948-rossiiskih-dachnikov

Какие строения можно построить на земельном участке в Садоводческом некоммерческом товариществе

Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

Есть участок земли в собственности со следующими параметрами:

1.

Статус участка по генплану: Р4 — «Зона коллективных садов и дачных участков». 2. Участок находится с СНТ (садовое некоммерческое товарищество) мана территории Нижегородского района г. НН 3. Категория земли: Земли населенных пунктов 4. Назначение земли: Для садоводства

5. Площадь: 6 соток

Вопросы:

1.

Какие строения можно построить на участке и какие документы это определяют? — максимальный размер дома (площадь, этажность) — отступы от границ участка и других построек — назначение строений (как и кем определяются эти назначения) 2. Требуется ли разрешение на строительство?

3. Порядок регистрации постройки (можно ли обойтись декларацией о постройке, которую заполняют на уже возведенный объект?). Вообще, имеет ли смысл регистрировать постройку?

Пример:

На 6-ти сотках мы собираемся построить капитальный (для круглогодичного проживания) дом с собственной канализацией (септиком) и водопроводом (скважина), электрическим и печным отоплением.

Размер дома 12Х8 м, 2 жилых этажа, общая высота дома до конька около 7м. Дом внутри будет разделен на отдельные помещения с кухнями и санузлами (6 «квартир»).

Если строить можно, то необходимо ли разрешение на строительство.

Ответ:

1.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закона) садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Таким образом, садовый земельный участок предоставляется одному ( а не нескольким лицам) для личного использования прежде всего в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных и т.п. культур. Наряду с этим, действительно, на таком земельном участке гражданин имеет право осуществить строительство жилого строения в установленном законом порядке, а именно: в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений (подпункт 4 п. 1 ст. 19 Закона) Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту (пп. 3 п. 2 указанной статьи). В силу п. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В свою очередь, пунктом 1 статьи 32 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде» утверждены Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 15.11.2005 N 89. Согласно пунктом 1 статьи 34 Закона возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления (пункт 2 указанной статьи). Пунктом 3 статьи 34 Закона также установлено, что тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.

При этом обращаем Ваше внимание на то, что возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством (п. 4 статьи 34 Закона).

Источник: http://www.mi-p.ru/kakie-stroeniya-mozhno-postroit-na-zemelnom-uchastke-v-sadovodcheskom-nekommercheskom-tovarishhestve.html

С 2019 года для строительства дома на участке потребуется разрешение

Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

С 1 января 2019 года вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые серьезно изменят жизнь дачников. В частности, дом на садовом участке теперь можно будет построить только с разрешения муниципальных властей.

Меньше чем через три месяца останутся только два типа земель – садовые и огороднические. На первых построить жилой дом и прописаться в нем можно, а на вторых – нет.

– Если желание начать строительство появилось, необходимо обратиться в орган местного самоуправления с уведомлением, в котором следует указать все параметры дома, – рассказал на конференции в “Российской газете” Александр Беднягин, генеральный директор ГУП МО “МО БТИ”. – В ответ человек должен получить подтверждение, что объект соответствует градостроительным нормам. Только после этого можно будет приступать к строительству. А если орган власти не ответил в течение семи дней, то это значит, что строительство согласовано.

Меньше чем через три месяца останутся только два типа земель – садовые и огороднические

Закон также четко ограничивает, какой именно дом можно построить. В нем должно быть не больше трех этажей, его высота не должна превышать 20 метров, и он не должен быть разделен на отдельные объекты недвижимости – квартиры.

Столь подробные критерии нужны были для того, чтобы исключить строительство многоквартирных домов и таунхаусов на садовых землях: такие случаи очень часто встречались в последние годы во многих регионах.

После окончания строительства нужно направить в муниципалитет еще одно уведомление.

Однако если незарегистрированный дом есть уже сейчас или будет достроен до 1 марта 2019 года, то зарегистрировать его можно будет всего по двум документам: техническому плану и декларации.

“Я советую всем владельцам участков обратить внимание на эту норму, осталось всего пять месяцев до окончания срока ее действия”, – сказал Беднягин.

До 2 ноября подмосковные дачники могут оспорить кадастровую оценку

Кроме того, с 1 января 2019 вступает в силу федеральный закон N217-ФЗ, который регулирует отношения внутри садовых некоммерческих товариществ.

По словам Никиты Чаплина, первого зампреда Московской областной думы и председателя Союза дачников Подмосковья, он вносит несколько принципиальных новшеств.

В частности, теперь платить членские взносы должны все владельцы земельных участков в конкретном садовом товариществе.

– В старом законе не было предусмотрено, что все должны платить. Появились садоводы-индивидуалы, которые пользовались благами СНТ, но не платили членских взносов. Наш опыт показывал, что платят пенсионеры, а новые владельцы участков не платят. Теперь такого не будет.

Мы упростили процедуру взыскания долгов с неплательщиков.

Теперь председателю товарищества достаточно представить в суд выписку из общего заседания членов СНТ, после чего будет выпущен судебный приказ о взыскании средств, с которым можно будет идти в службу судебных приставов, – заявил он на пресс-конференции в “Российской газете”.

Кроме того, упраздняются вступительные взносы, остаются только членские и целевые. Все платежи должны будут вестись в безналичной форме. По словам Чаплина, 60 процентов товариществ уже перешли на банковское обслуживание, что позволяет им тщательнее вести учет общих денег.

Чем дальше, тем дешевле

Кадастровая стоимость земли в Подмосковье будет снижаться. В последние несколько лет рыночные цены на участки в Подмосковье упали в среднем на 20 процентов.

Особенно это касается удаленных территорий – от 30 километров и дальше от МКАД. Стоимость объектов капитального строительства тоже не выросла.

Таким образом, оснований для увеличения кадастровой стоимости участков нет, заявил Юрий Лавряков, замминистра имущественных отношений Московской области.

– Кадастровая оценка в Московской области в 2018 году впервые сделана по новому закону. Он позволяет публично обсудить результаты кадастровой оценки до ее вступления в силу.

Предварительные результаты кадастровой оценки опубликованы на портале госуслуг Московской области, ГБУ по кадастровой оценке и портале Росреестра. Они будут обсуждаться до 2 ноября этого года.

С ними можно ознакомиться и написать на тех же ресурсах замечания, если результаты не устраивают. Обращения будут рассмотрены, и если ошибочность оценки подтвердится, ее изменят, – рассказал Юрий Лавряков.

Минстрой предложил ужесточить выдачу лицензий управляющим компаниям

Кроме того, по его словам, и после окончательного принятия данных оценки их все равно можно будет исправить, цена недвижимости в таком случае будет изменена распоряжением минимущества. Для расчета налогов эти изменения будут приняты с даты, когда ошибка была допущена.

По данным Лаврякова, результаты предварительной кадастровой оценки 2018 года показали снижение стоимости участков в среднем на 15-20 процентов, причем чем территория удаленнее, тем этот процент выше.

По прогнозам Центра кадастровой оценки Московской области, в следующем году налог на землю под индивидуальное жилищное строительство, огороды и дачи уменьшится в среднем на десять процентов, причем в отдаленных районах области снижение может достигнуть 25 процентов.

Коснется оно в первую очередь налога на земельные участки для садоводства и огородничества, на земли общего пользования СНТ и капитальные строения.

Сегодня средний земельный налог в Московской области составляет две тысячи рублей за участок СНТ и полторы тысячи – за дом площадью 100 квадратных метров.

Источник: https://rg.ru/2018/10/10/s-2019-goda-dlia-stroitelstva-doma-na-uchastke-potrebuetsia-razreshenie.html

Особенности строительства и ведения хозяйства на землях для садоводства и огородничества

Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

Из всех видов разрешенного использования стабильно популярны земли для садоводства и огородничества.

Это и понятно – фрукты и овощи, выращенные на своем участке, для себя, всегда вкуснее купленных на рынках или в магазинах.

Но сами по себе ни фрукты, ни овощи не вырастут. И за садом, и за огородом требуется уход.

Нужен инвентарь для обработки земли, для ухода за деревьями и кустами. Нужны емкости для сбора урожая.

Все это нужно где-то хранить. Значит, нужно построить что-то вроде сарая. И вообще нужно обустроить участок так, чтобы было комфортно не только фруктовым деревьям и овощным культурам, но и тому, кто обрабатывает этот сад и эти огороды.

Нужно построить и баньку, чтобы можно было вымыться после трудового дня, и навес, чтобы укрыться от солнца или дождя, а лучше всего – построить дачный домик. Ну, а уж если есть возможность построить дом для постоянного проживания, то это вообще может решить все проблемы.

Вопрос только в том, что и где можно строить. Разберемся, как отличаются условия строительства в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка — садоводство или огородничество.

Разрешенные и запрещенные виды деятельности на таких земельных участках

Прежде чем строить планы по застройке, потенциальному покупателю земельного надела следует вначале определить характеристики будущего землевладения.

Может случиться так, что, приобретя земельный участок, его владелец столкнется с тем, что закон не разрешает на этой территории строить дачу, а тем более загородный дом.

Чем же отличаются одни земельные участки от других, и как эти отличия влияют на то, какие именно постройки могут быть на них сооружены?

Наиболее предпочтительными для будущих землевладельцев являются участки, предназначенные для садоводства или огородничества.

Садоводство и огородничество – по сути разные виды деятельности и, соответственно, разрешения на использование этих земель также отличаются друг от друга.

Так, например, на землях, предназначенных для огородничества (код 13.1 по классификатору ВРИ) можно выращивать различные  сельскохозяйственные культуры:

  • ягодные;
  • овощные;
  • бахчевые и другие.

На участке разрешается соорудить времянку, чтобы можно было провести здесь некоторое время, не возвращаясь к месту постоянного проживания.

Также можно построить:

  • сарай для хранения сельскохозяйственного инвентаря;
  • погреб для хранения выращенных овощей и ягод;
  • душ и туалет.

Но на этом разрешения заканчиваются. Строительство других сооружений законом не предусмотрено.

Несколько иначе выглядят разрешения для участков, предназначенных для садоводства.

Здесь следует иметь в виду один нюанс.

В классификаторе ВРИ ЗУ 2017 имеются два кода для садоводства.

ВРИ с кодом 1.5 регламентирует виды деятельности по садоводству для сельскохозяйственных предприятий, работающих на больших земельных угодьях и реализующих свою продукцию в промышленных масштабах.

ВРИ с кодом 13.2 регламентирует индивидуальную деятельность на участках, предназначенных для садоводства.

Кроме выращивания фруктов, бахчевых и других сельскохозяйственных культур, включая картофель, на участке разрешено строительство садового дома, в котором сможет проживать одна семья, так как дом не подлежит разделу на квартиры.

Конечно же, разрешается построить и различные хозяйственные сооружения:

  • для складирования сельскохозяйственного инвентаря;
  • для хранения собранного урожая;
  • бытовые пристройки.

В зависимости от того, для каких целей используются земли, Земельный кодекс Российской федерации разделил их на семь категорий.

Индивидуальных землепользователей интересуют земли только первых двух категорий:

  • сельскохозяйственного назначения (ЗСН);
  • населенных пунктов (ЗНП).

Как следует уже из самого названия, земли сельскохозяйственного назначения располагаются за чертой поселений, территории которых используются для застройки поселений различной величины и статуса.

Предоставление земельных участков под садоводство и огородничество индивидуальным землепользователям возможно только на землях этих двух категорий.

В настоящее время все действия индивидуальных землевладельцев на участках для садоводства или огородничества регламентируются Федеральным Законом №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года с изменениями и дополнениями.

Этот закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях.

То есть, все действия владельцев наделов в той или другой категории земель регулируются в рамках, установленных для того или иного некоммерческого объединения.

Это касается, естественно, и возможностей застройки участков.

Но этот закон действует только до 31 декабря 2018 года.

С 01.01.2019 года в силу вступает федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 года.

Ныне действующий закон №66-ФЗ в своей статье №8 регламентирует ведение индивидуального садоводческого, огороднического или дачного хозяйства в составе и на территории соответствующего некоммерческого объединения.

В статье №6 нового закона №217-ФЗ уже речь идет о том, что индивидуальную садоводческую и огородническую деятельность граждане могут осуществлять, не вступая в какое-либо товарищество.

Кроме этого, статья 34 ныне действующего закона регламентирует индивидуальное строительство на садоводческом или огородническом участке только в соответствии с планами общего строительства на землях данного некоммерческого объединения.

Статья №23 нового закона это ограничение снимает. В особенности это касается объектов капитального строительства.

Единственное условие – это соответствие всем нормативным правилам землепользования и застройки, а также градостроительным регламентам.

Строительные работы на различных участках регламентируется классификатором видов разрешенного использования.

Самое время разобраться в том, что же все-таки можно, а что запрещено строить на вашем земельном участке.

Ведение садоводства

Если согласно классификатору по виду разрешенного использования ваш участок относится к садоводческим, то вам разрешается построить на этой земле:

  • сараи;
  • теплицы;
  • гараж;
  • хозпостройки для хранения урожая.

Можно также построить садовый домик для отдыха. Существенная оговорка – он не должен служить местом постоянного проживания.

Но как быть, если хочется обустроить жилье вдали от шума городского, и построить полноценный жилой дом? В этом случае определяющим фактором является категория земли.

Если ваш земельный надел находится на землях сельскохозяйственного назначения, то строительство жилого дома для постоянного места жительства с последующей пропиской запрещается.

Эту проблему можно решить, если изменить категорию территории, на которой расположен участок. Тогда можно и дом построить, и снабдить его всеми коммуникациями, электричеством и водой, чтобы этот дом был признан жилым помещением.

Смена статуса дома с «нежилого» на «жилой» производится просто. Для этого достаточно обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. При этом формально действующее законодательство не нарушается – ведь при смене категории садоводческий участок будет уже находиться в границах ЗНП.

Здесь необходимо отметить, что в отличие от изменения статуса дома, изменение категории земли — очень непростое дело, а порой даже невозможное.

Что же касается участков, выделенных под огородничество, то здесь все просто. Как уже говорилось, на этой земле можно возвести такие постройки:

  • сараи для хранения сельхозинвентаря и летней мебели;
  • помещение для хранения собранного урожая;
  • теплицу;
  • баню, туалет;
  • другие вспомогательные и бытовые сооружения.

Но на этом участке строить жилой дом запрещается. Этот запрет действует вне зависимости от того, находится огородный участок в границах населенного пункта или на землях сельхозназначения.

В отличие от изменения категории земли, изменение статуса участка с «огородничество» на «садоводство» или «ЛПХ – личное подсобное хозяйство» возможно, но это процедура достаточно длительная, и требует от землевладельца терпения, времени и расходов.

по теме

В этом видео блогер разъясняет ряд моментов, связанных со строительством на землях сельхозназначения:

Подведем итоги

Резюмируя все вышесказанное, можно дать совет будущим землевладельцам. Прежде чем покупать землю, нужно тщательно изучить все нюансы, связанные с принадлежностью земли к той или иной категории и виду разрешенной деятельности.

И уже после этого подбирать такой участок, который будет удовлетворять вашим пожеланиям как по части строительства, так и по части эксплуатации самого участка.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/vri/osobennosti-stroitelstva-i-vedeniya-hozyajstva-na-zemlyah-dlya-sadovodstva-i-ogorodnichestva

Новый закон о садоводстве с 1 января 2019 года — Журнал кадастрового инженера

Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

29 июля 2017 года был принят Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Что нового?

Новый закон позволяет создавать с 1 января 2019 года садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. В СНТ будут расположены садовые земельные участки, в ОНТ – огородные земельные участки.

Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельхозназначения.

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года не требуется.

Ранее на учет ставились участки с различными разрешенными использованиями. В соответствии с новым законом участки с разрешенным использованием «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» с 1 января 2019 года считаютсясадовымиземельными участками.

Соответственно участки с разрешенным использованием «для огородничества», «для ведения огородничества» с 1 января 2019 года считаются огороднымиземельными участками.

*** Товарищество собственников жилья

Некоммерческая организация, созданная до 1 января 2019 года для ведения садоводства или дачного хозяйства, вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости, если соблюдаются следующие условия:

  • Общество находится в границах населенного пункта
  • На всех садовых земельных участках расположены жилые дома

Также следует отметить, что перед изменением Устава товарищества следует изменить разрешенное использование всех земельных   участков, входящих в границы общества, на «индивидуальное жилищное строительство».

!!! Менять организационно-правовую форму не нужно, то есть это не будет являться реорганизацией.

*** Передача имущества общего пользования садоводам

{В случае если имущество общего пользования находится в собственности товарищества}

До 1 января 2024 года на рассмотрение общего собрания должен быть вынесен вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования (в том числе земельного участка общего назначения), принадлежащего товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность садоводов пропорционально площади их участков.

*** Что можно строить на садовых и огородных участках?

На садовом земельном участке можно строить садовый дом или жилой дом, а также хозяйственные постройки и гаражи.

Для строительства хозяйственных построек и гаражей получать разрешительную документацию не требуется.

Для строительства жилого или садового дома на садовом участке необходимо подавать Уведомление о планируемом строительстве объекта.

Затем обращаться к кадастровому инженеру за техническим планом, и подавать Уведомление об окончании строительства в органы местного самоуправления.

В ответ застройщик должен получить Уведомление о соответствии построенного объекта параметрам строительства (соблюдение отступов от границ участка и др.).

На огородном земельном участке можно строить хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости. То есть регистрировать права на такие строения нельзя.

Новый закон дает определение садовому дому.

Садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Садовый дом может быть признан жилым домом и наоборот. Порядок признания будет установлен Правительством РФ.

*** Количество взносов сократилось

С 1 января 2019 года взносы могут быть только членские и целевые.

*** Проект планировки территории

Для садоводческих некоммерческих объединений производится подготовка документации по планировке территории. Для огороднических – проект межевания территории.

Утвержденные до 1 января 2019 года проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций являются действительными.

*** Оформить собственность на садовый участок (у кого только садовая книжка)

До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления. Взяв с собой схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания членов некоммерческой организации. Если утвержден проект межевания территории, то схема расположения не нужна!

*** Нужно ли менять документы на строения, поставленные на учет до 1 января 2019 года?

Нет, не нужно. Замена ранее выданных документов не требуется, только по желанию правообладателей!

Расположенные на садовых участках здания с назначением «жилое» и «жилое строение» признаются жилыми домами.

Расположенные на садовых участках здания с назначением «нежилое», не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения на огородном земельном участке сохраняется. С 1 января 2019 года регистрировать строения на огородных земельных участках запрещается!

Источник: https://cadastral-engineer.ru/novyj-zakon-o-sadovodstve-s-1-yanvarya-2019-goda/

Использование земли населенных пунктов для личного садоводства и строительства

Можно ли строить жилой дом на земле для садоводства и огородничества?

Из года в год увеличивается спрос на загородную недвижимость. Люди стремятся переехать из города в деревню, поселок и жить в тихом месте с чистым воздухом. Но перед тем как начать строительство загородного дома, придется вникнуть в юридические тонкости.

В нашем государстве все земли принадлежат к определенным категориям, и использовать их можно только согласно законодательству. Для строительства жилых помещений подходят те, что относятся к категории – земли населенных пунктов для садоводства. Не допускается использование объекта и размещение на нем каких-либо строений в других целях.

Категории земельных участков, какие из них пригодны для строительства дома

Согласно земельному кодексу всю территорию страны делят на земли различных фондов и назначений. Для строительства жилья подходят только две категории: земли сельхозназначения и земли населенных пунктов (ЗНП). Не существует отдельной категории территорий для садоводства.

На землях населенных пунктов строят жилые здания и инфраструктуру с целью дальнейшего их развития. Градостроительным регламентом устанавливается назначение земельных площадей. Одни из них можно применять для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а другие – для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Земли сельхозназначения должны находиться за пределами поселений. Они используются для сельскохозяйственных целей и различаются между собой.

Какие-то для личного пользования в виде фермы или небольшого подсобного хозяйства. Но нередки случаи, когда на таких землях появляются коллективные садоводческие некоммерческие товарищества.

Например, в каком-нибудь крупном дачном поселке может оказаться кооператив.

Людям, выбравшим земли для ИЖС – например, возведения дома для постоянного места жительства (ПМЖ), следует обратить внимание на земли населенных пунктов. Они предпочтительнее остальных из-за доступных коммуникаций и имеющейся инфраструктуры.

На таких участках можно построить гостиницу, отель или многоквартирный дом небольшого размера. Многие банки дают кредит по маленькой процентной ставке на строительство дома на территории под ИЖС, есть возможность использования материнского капитала.

Поэтому участки под ИЖС наиболее популярны.

Все земли должны использоваться по целевому назначению. Для проживания человека и строительства жилых зданий есть определенные категории земель. В противном случае нецелевое использование будет наказано различными методами.

Можно ли строить дом на землях для садоводства

При получении справки на земельный надел требуется указывать цель использования. Для тех, кто указал цель – ИЖС или постройку дачи, не будет затруднений в регистрации.

Другое дело, если человек соберется построить что-нибудь на территории для садоводства, ведь она не предполагает получения права на строительство. Владелец участка может возводить что ему вздумается, будь то дом, дача или сарай.

Нет четких определений того, что можно строить и в каких целях использовать.

Нарушение закона приведет к судебному разбирательству и, скорее всего, к сносу постройки либо просто не разрешат ее зарегистрировать. На основании Земельного кодекса пунктом проживания гражданина РФ считается ЗНП, поэтому регистрацию места постоянного проживания могут блокировать.

Если хозяин садовой земли выстроит на ней дом, то он может быть зарегистрирован, при условии, что хозяин не имеет альтернативных мест регистрации. Сделать это можно, обратившись в суд и официальные органы, занимающиеся регистрацией населения.

Полученное в местном органе самоуправления разрешение на внесение изменений в целевой надел позволит узаконить постройку дома на площади для садоводства, а затем зарегистрировать и прописаться.

Фактический адрес проживания станет официально зарегистрированным.

В СНТ все зависит от устава товарищества, когда собственность поделена на доли, и нет права самостоятельно распоряжаться площадью. В садовом товариществе могут быть заранее согласованы планы того, как будут застраиваться земли, и эти планы необходимо соблюдать. В противном случае можно получить отказ на стройку от администрации.

Основные правила расположения постройки на садовом участке

На своих законных сотках разрешается возвести здание для постоянного и временного проживания, хозяйственные сооружения и различные постройки, например:

  • для скота и птицы;
  • теплицы;
  • сарай;
  • баню;
  • душ;
  • навес или гараж для транспорта.

В соответствии с местными традициями можно возводить постройки, характерные для этого региона.

Следует учесть расстояния для соблюдения санитарно-бытовых условий проживания на закрепленной земле:

  • от дома до туалета или места содержания домашних животных и птиц – 12 м;
  • от дома до бани – 8 м;
  • от колодца до туалета или места выброса отходов жизнедеятельности – 8 м.

Прописанные дистанции должны быть соблюдены как на единичном участке, так и между соседскими. В случае присоединения к дому сооружения для скота и птицы, последнее должно иметь отдельный выход на расстоянии минимум 7 метров от входа в дом.

Вариантов размещения гаражей несколько. Они могут стоять:

  • отдельно;
  • быть встроенными в жилище;
  • быть пристроенными к чему-либо.

Существуют минимальные расстояния до межевых границ соседнего участка:

  • от дома – 3 м;
  • от места содержания птиц и животных – 4 м;
  • от прочих сооружений – 1 м;
  • от деревьев, в зависимости от высоты — 1—4 м.

Нормативы противопожарной безопасности, которые указывают, сколько метров рекомендуется оставлять между крайними жилыми постройками и группами зданий на участках, указаны в таблице:

Материал строенияРасстояние, метры
АБВ
А. Негорючие6810
Б. Негорючие и трудногорючие с использованием деревянных материалов8810
В Дерево и другие горючие материалы101015

Необходимо соблюдение расстояний от сооружений до красных линий. Это мнимая линия, отделяющая участок собственника от общественной территории.

На ней могут располагаться провода электропередач, дороги, тротуары и многое другое. От красной линии на улице сооружать дом разрешается на расстоянии не менее 5 м, а на линии проезда – 3 м.

Остальные здания на участке должны строиться не ближе 5 метров.

Расстояние между строящимся домом и чужой площадью земли измеряется от цоколя здания или от его стены. Площадь застройки земли не должна превышать 25% от ее размеров.

За соблюдением этих расстояний следят особые комиссии, а на нарушение могут пожаловаться соседи. После чего суд обязывает нарушителя исправить ситуацию или даже ликвидировать ту или иную постройку.

Что можно делать на таких землях

Многих дачников интересует, что можно строить на землях для садоводства и огородничества, и где искать информацию. Все необходимые данные указаны в Градостроительном кодексе статья №51.

Не нужно получать разрешение на стройку, если земля используется для садоводческих целей, а на площади для огородов можно сооружать только временные постройки. Должен быть технический план на такую недвижимость, который можно оформить в бюро технической инвентаризации.

Прописка в таком доме не предусмотрена, но в судебной практике имеются случаи, когда владельцу было разрешено это сделать, так как дом был у него единственным жильем.

При эксплуатации участков для садоводства и огородничества обязательно должно быть использование этих земель по целевому назначению.

Порядок действий для совершения строительства

В пределах населенного пункта строительство здания на участке можно сразу узаконить. Дом может быть признан жилым и зарегистрирован, если находится на ЗНП и землях сельхозназначения. Первым делом нужно узнать, к какой зоне относится участок.

В каждом населенном пункте регламентировано разделение площади на зоны:

  • жилые;
  • деловые;
  • производственные;
  • прочие.

Садоводческие некоммерческие товарищества могут находиться в жилой зоне. В этом случае необходимо подать в местный административный орган ходатайство с целью изменения назначения земли. Процесс рассмотрения небыстрый, порой на это уходит больше месяца.

Но положительный ответ даст тут же право на строительство, регистрацию и прописку. Этот вариант возможен только в том случае, если наделом владеет сам собственник. В СНТ обычно земли распределены в долях, и это может затруднить процесс застройки.

Рекомендуется учесть принятые в товариществе нормы, которые указаны в учредительном документе.

Если строительство еще не начиналось, стоит выяснить наличие плана застройки, который был согласован с местной властью. В нем указываются допустимая высота зданий, разрешенные материалы для строительства.

Пренебрегать этими правилами не стоит, потому что это будет нарушением установленных правил СНТ и повлечет за собой санкции. Например, решением суда могут заставить снести дом, причем за счет собственника.

Не стоит тянуть с подготовкой документов и сбором информации. Чем быстрее все будет сделано, тем раньше можно будет приступить к строительству или регистрации объекта. Это как никогда актуально в нашей стране, т. к. регулярно выходят новые поправки к законам.

Как изменить целевое назначение земли, и какие документы для этого требуются

Помочь в этом деле – обязанность местной администрации. Перед походом туда нужно подготовиться и взять ряд документов, таких как:

  • паспорт;
  • заявление на изменение целевого назначения территории (ЦНТ);
  • документ, подтверждающий право на владение земельным участком;
  • выписка из единого государственного реестра недвижимости с характеристикой участка;
  • проект планировки;
  • схема, где находится объект;
  • квитанция об оплате в налоговую службу РФ;
  • при необходимости нотариально заверенная доверенность.

Этот список неполон, точную информацию можно получить у работника административного органа. После принятия у вас документов он обязан будет выдать расписку о том, что в конкретный день осуществлено предоставление всех необходимых бумаг для рассмотрения заявки на перевод ЦНТ в другую категорию.

Срок рассмотрения заявления установлен в пределах месяца, потому что не требуется публичного слушания. Основная сложность, которая может возникнуть, в том, что почвы в зонах для садоводства обладают более высокими плодородными качествами. Администрация может отказать, если не будет доказательств того, что состояние почвы ухудшилось.

После рассмотрения заявления выдается решение об отказе, которое можно обжаловать в другой инстанции. Если же будет принято положительное, то в течение 15 дней администрация обязана перевести в другую категорию целевое назначение земли и сделать соответствующую запись в единый государственный реестр недвижимости.

Каким образом можно прописаться на даче и дачная амнистия

Чем жилой дом отличается от садового? В первом случае человек имеет возможность постоянного места жительства (ПМЖ) в таком доме, иметь прописку по указанному адресу и прочие привилегии. В жилом доме есть все необходимые коммуникации, там можно комфортно жить в любое время года.

Садовый, он же дачный, используется для проживания в теплое время года в так называемый дачный сезон. К нему не подведены коммуникации, такие как газ, вода и пр.

В обычном летнем домике с тонкими стенами никто не зарегистрирует. Необходимо чтобы дом соответствовал ряду требований.

К нему должна быть подведена электроэнергия и установлены счетчики, рядом должен находиться источник питьевой воды, будь то колодец или скважина. Требуется обогрев дома от печи или центрального отопления.

Стены такого дома необходимо утеплить. Выполнение этих и других строительных норм, правил дает шанс на получение заветной прописки.

Для тех, кто построил себе дом в садоводстве или дачном поселке до введения новых требований, есть возможность узаконить все в упрощенном порядке. Не потребуется получать разрешение и собирать комиссию. Такое стало возможно с введением поправок, которые назвали дачной амнистией. Действие ее продлится до 2020 года, но может быть, ее продлят, как уже было не раз.

Следует внимательно относиться к постройке частного дома и приватизации на любом земельном участке, к какой бы категории он ни относился. Многообразие видов земельных участков и другая информация может обескуражить человека, отпугнуть от решения какого-нибудь земельного вопроса.

Можно столкнуться с непредвиденными ситуациями, последствия которых бывают печальны. Во избежание таких проблем рекомендуется обратиться к специалисту, занимающемуся данной темой.

Стоимость работы таких людей в некоторых случаях дорогая, но в дальнейшем это позволит сэкономить немало денег и нервов.

Источник: https://zazemlyu.ru/zemelnoe-pravo/lichnoe-sadovodstvo-i-stroitelstvo.html

Юридический спектр
Добавить комментарий