Можно ли получить отдельную квартиру при расселении из аварийного жилья?

Особенности переселения из коммунальных квартир

Можно ли получить отдельную квартиру при расселении из аварийного жилья?

Действующими строительными нормами и правилами РФ не предусмотрено строительство такого объекта, как коммунальная квартира, что, несомненно, отвечает требованиям современного общества, поскольку каждый гражданин имеет право на достойное и комфортное проживание. Однако жилищный фонд страны все еще включает в себя огромное количество коммунальных квартир. Поэтому одной из наиболее сложных проблем по-прежнему остается урегулирование правовых вопросов, связанных с переселением граждан из таких квартир.

Компенсационный характер расселения

Хотелось бы обратить внимание на положительный опыт государственных целевых программ «Расселение из коммунальных квартир»1 и региональных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В частности, в рамках реализации таких программ принимаются решения о переселении нанимателей из коммунальных квартир в отдельные жилые помещения за счет доплаты разницы между суммой, выделенной из соответствующего бюджета на расселение конкретной семьи, и стоимостью строительства или приобретения отдельной квартиры. Вместе с тем это, конечно, не решает проблему целиком.

Анализ и обобщение правоприменительной практики показывает, что согласно ст.

89 ЖК РФ предоставление жилого помещения при расселении из аварийного и ветхого жилого дома носит исключительно компенсационный характер и нанимателям по договору социального найма предоставляется другое равнозначное по общей площади жилое помещение, поэтому даже нахождение на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не дает права на получение жилого помещения большего размера, то есть по норме предоставления площади жилого помещения на каждого члена семьи. Кроме того, количество комнат в предоставляемом жилом помещении должно быть таким же, как в ранее занимаемом жилом помещении. Вместе с тем не допускается уменьшение жилой площади и количества комнат за счет увеличения общей площади жилого помещения, например, кухни, коридора и санузла. Другими словами, жилищные условия нанимателя не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями проживания. Однако на практике встречаются случаи, когда при переселении из аварийного жилья нанимателям предоставляется жилое помещение большего размера по сравнению с ранее занимаемым. При этом следует учитывать, что это является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, и зависит от соответствующей финансовой возможности, предусмотренной местным бюджетом. Сказанное можно проиллюстрировать на одном из многочисленных примеров.

Иск заявлен о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилья в виде жилой комнаты.

Как усматривается из материалов дела, наниматель и его трое несовершеннолетних детей в связи со сносом аварийного дома были выселены из занимаемой ими комнаты в коммунальной квартире с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, равнозначной по площади занимаемому жилому помещению.

Исковые требования были удовлетворены, а в удовлетворении встречного иска нанимателя о предоставлении отдельной квартиры было отказано. При этом суд исходил из того, что жилое помещение взамен занимаемого предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий.2

Следует учитывать, что ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, поэтому согласно положениям ст.

18 Конституции РФ реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает обязанность судов при применении положений ст.

89 ЖК РФ исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого нанимателям определенного жилого помещения. Рассмотрим один из примеров.

Иск заявлен о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилья в виде жилой комнаты в коммунальной квартире.

В обоснование своих требований орган местного самоуправления сослался на то, что ответчики проживают на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном в доме, который подлежит отселению в связи со сносом, согласия на переселение в другое благоустроенное жилое помещение ответчики не дали.

В свою очередь ответчики полагают, что истец пытается выселить их в ветхое здание с износом 40%, при этом предоставляемая комната не является благоустроенным жилым помещением, так как находится в общежитии коридорного типа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал на то, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.3

Почему буксуют программы

Как показывает практика, к основным причинам несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных региональными программами по переселению нанимателей из аварийного жилищного фонда, можно отнести следующие:

–невозможность предоставить равнозначную по площади квартиру в связи с отсутствием таковой в соответствующем районе муниципального образования;

–невозможность предоставить равнозначную по площади комнату(ы) в коммунальной квартире, поскольку квартиры такого типа уже не возводятся.

Эти причины порождают лавину несправедливости при переселении нанимателей из аварийных домов.

Так, в одних случаях гражданам, нуждающимся в социальной защите, по договору социального найма в порядке ст.

89 ЖК РФ предоставляется комната(ы) в коммунальной квартире, равнозначная по общей площади ранее занимаемой, а в других случаях, когда в жилищном фонде отсутствуют свободные комнаты, – квартира.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что в целях обеспечения равной защиты прав нанимателей, переселяемых из аварийных коммунальных квартир, необходимо внести изменения в императивные нормы, регулирующие порядок предоставления жилого помещения при переселении нанимателей из аварийного жилищного фонда. Представляется, что такие изменения частично помогут решить проблему с коммунальными квартирами как не соответствующими понятию благоустроенности.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/354540/

Минстрой предлагает расселять аварийное жильё по новым правилам

Можно ли получить отдельную квартиру при расселении из аварийного жилья?

Владельцы квартир в домах, которые близки к разрушению, но ещё «подают признаки жизни», а следовательно, пока не могут быть признаны аварийными и подлежать расселению, могут рассчитывать на новые инструменты решения свои житейских проблем.

Подготовленный Министерством строительства и ЖКХ законопроект, который вводит новый порядок определения степени пригодности для проживания жилых помещений и предусматривает меры господдержки переселенцев и инвесторов, может поступить в Госдуму до конца июля.

В Совете Федерации уже предлагают дополнить инициативу рядом существенных поправок, которые исключат двусмысленность. Это позволит более эффективно контролировать исполнение свежих норм.

Отделяем ветхое от аварийного

По данным Минстроя, с 2008 по 2017 год в стране расселили более 15 миллионов квадратных метров аварийного жилья. Однако проблема всё ещё остаётся в разряде актуальных, ведь по состоянию на 1 января 2019 года столько же помещений нуждается в скорейшем расселении. Читайте по теме

Авторы проекта закона предлагают применить к «лечению застарелой болезни» новые методы: наряду с понятием «аварийное» жильё ввести в Жилищный кодекс понятия «ветхое» и создать новые механизмы господдержки для граждан, проживающих в неблагополучных помещениях.

При этом для ветхих домов, согласно инициативе, регионы могут создавать особые условия в рамках отдельной подпрограммы капитального ремонта многоквартирных домов, пояснил «Парламентской газете» первый заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов.

 Правда, конкретные механизмы и методические рекомендации будут разработаны Минстроем и регионами позже.

«Такое жильё не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан и не требует обязательного отселения, поэтому при соответствующем ремонте и последующем регулярном мониторинге технического состояния может эксплуатироваться до момента, когда оно будет признано непригодным для проживания, Документом предусмотрен и ряд мер господдержки — как для инвесторов, так и для жителей расселяемых домов, которые хотят не просто получить недвижимость взамен аварийной», — отметил эксперт.

Ранее сообщалось, что Минстрой планирует закончить работу над поправками до конца июля. По данным Сохранова, проект закона должен быть внесён в Госдуму до конца июля.

Частный инвестор поможет, но не везде

Справка С 2019 года переселение из аварийного жилья выполняется в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда», в соответствии с которым к 2024 году разрушающиеся бараки должны оставить более 530 тысяч человек, а объём расселённого непригодного жилья — достичь 9,54 миллиона квадратных метров. На реализацию замысла планируется направить 500 миллиарда рублей, их них 432 миллиарда — это средства федерального бюджета.

В качестве дополнительного механизма решения вопроса законопроект предусматривает привлечение средств частных инвесторов и 25-процентную компенсацию их затрат на строительство. А для организаций, реализующих проекты развития территорий, расширяется круг земельных участков, куда они смогут зайти.

Понятно, что такой подход принципиально не решает вопрос, так как не все территории могут быть интересны для частного капитала, считает член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Ковалёв. Парламентарий убеждён в необходимости закрепить в законопроекте точные параметры жилья, которое нуждается в расселении и которое можно оставить «на потом».

Хотя лучше не оставлять, добавил он. Потому что, если подсчитать все траты на капитальный ремонт ветхой пятиэтажки, то они превысят всякую разумную необходимость.

«Ведь необходимо не просто заменить кровлю и отремонтировать стены дома, но полностью поменять инженерные коммуникации с последующим косметическим ремонтом. А для этого жильцов дома требуется расселить.

Если суммировать все затраты, получится, что они значительно выше, чем построить новый дом», — подчеркнул сенатор.

При этом Ковалёв предлагает усилить ответственность застройщика за использование при строительстве жилья только качественных стройматериалов и соблюдение всех технологий. Это позволит повысить долговечность домов и, следовательно, снизить объёмы появляющегося в стране нового аварийного и ветхого жилья.

Социальный аспект нельзя исключать

Впрочем, вопрос долговечности нового жилого фонда, по мнению члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олега Цепкина, имеет также хоть и не столь очевидный на первый взгляд, но достаточно чувствительный для местных властей социальный подтекст.

Читайте по теме «Получив бесплатно квадратные метры взамен аварийного жилья (нередко в гораздо большем объёме), граждане то ли в силу старых привычек, то ли по другой причине, но, мягко говоря, не обременяют себя заботой о новом своём доме, и уже через пару лет подъезды таких новостроек приходят в плачевное состояние», — сказал сенатор, добавив, что винить людей в этом, конечно, не следует, а для решения проблемы потребуется какое-то время.

Олег Цепкин призвал учитывать социальной аспект, так как даже качественно построенный дом может прийти в негодность раньше положенного срока, если за ним не следить.

«Особенно остро проблема стоит в небольших муниципальных образованиях, где администрация с большим трудом смогла построить один десятиэтажный дом за последние десять лет.

Главы ходят, «молятся» на эти дома, потому что смогли решить проблемы многих граждан, а потом у них дрожит голос, когда рассказывают, в какое запустение пришёл дом после года эксплуатации, понимая, что спустя некоторое время им придётся всё это восстанавливать», — отметил парламентарий.

Источник: https://www.pnp.ru/social/minstroy-predlagaet-rasselyat-avariynoe-zhilyo-po-novym-pravilam.html

Как не стать жертвой слухов о сносе дома: 4 мифа о расселении из ветхого жилья

Можно ли получить отдельную квартиру при расселении из аварийного жилья?

Например, жители Москвы, переживают, что после сноса дома их переселят из хороших районов на городские “задворки”.

Юристы спешат объяснить, что в целом это заблуждение, но с небольшой оговоркой.

В соответствие с нормами статьи 3 закона Москвы №21 “Об обеспечении жилищных прав при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве” у жителей столицы сохраняется право на получение жилых помещений в районе своего проживания, вне зависимости от формы собственности, объясняет Бородкин.

При этом район проживания определяется как территория всех районов, прилегающих к тому, в котором расположен подлежащий освобождению дом, в рамках одного административного округа Москвы, уточняет ведущий юрисконсульт департамента юридического консалтинга юридической компании “Базальт” Евгения Мусина.

Например, если дом, подлежащий расселению, находился в районе Коньково Юго-Западного административного округа, то его жителям могут быть предложены варианты в районах Коньково, Ясенево, Теплый стан, Зюзино, Черемушки и Обручевский, объясняет эксперт.

Гетто в Москве: этнические, рабочие, “золотые” и интеллигентские >>>

Правда, юристы говорят о ряде оговорок.

Так, переселение из домов, находящихся в Центральном, Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы, осуществляется в границах этих административных округов. Переселение же из района, который не имеет границ с другими районами Москвы, осуществляется в границах административного округа, в состав которого входит указанный район.

В случае, если при расселении предоставляется две и более квартиры, по общему правилу в районе проживания предоставляется одна квартира.

Исключение из общего правила также составляют случаи, когда расселение осуществляется в неотложном внеплановом порядке – из-за повреждений, полученных в результате взрывов, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.

Миф №2: каждой семье – по квартире

Особые интересы при расселении из ветхого жилья имеют граждане, занимающие квартиры на основании договора социального найма.

Многие из них убеждены, что при предоставлении новой площади будет учитываться количество прописанных в старой квартире человек, а значит, можно надеяться на получение квартиры большей площади или и вовсе нескольких помещений на каждую из семей.

Согласно этой логике, если в двухкомнатной муниципальной квартире были прописаны три семьи, то они при сносе дома получат несколько квартир или одну, но значительно большего размера.

Здесь стоит вспомнить основной принцип, закрепленный законодательством при решении вопроса о площади, комнатности и других условий жилого помещения, предоставляемого взамен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, замечает Мусина. Этот принцип следует из статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, и однозначно сформулирован судебной практикой: “Переселение не предполагает улучшение жилищных условий”.

Иными словами, поясняет эксперт, при переселении граждане не решают вопрос улучшения своих жилищных условий. Однако они вправе получить жилое помещение, свойства которого будут не хуже, чем у существующего жилья, подчеркивает Мусина.

То есть при переселении гражданин не может получить меньшую жилую площадь и одну комнату вместо двух.

  В то же время за гражданами сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если на то есть основания, добавляет собеседница агентства.

На какое жилье рассчитывать при плановом сносе ветхих домов >>>

Миф №3: чем больше жильцов, тем больше площадь
Как ни странно, но на улучшение своих жилищных условий на основании большого числа прописанных в квартире родственников, рассчитывают даже владельцы купленных или приватизированных квартир.

Но здесь юристы категоричны: на определение площади и комнатности квартиры в новом доме при отселении из приватизированной/купленной квартиры влияет  площадь и комнатность прежней квартиры, но ни в коем случае не количество проживающих, их пол, семейные отношения, заявляет Мусина.

В соответствие с законом города Москвы “Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве” № 21 по письменному заявлению собственника с ним заключается договор мены.

По такому договору мены, собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, которое должно быть равнозначным помещению, находящемуся в собственности.

Равнозначность помещения определяется площадью (она должна быть не менее площади жилого помещения собственника), количеством комнат (их не может быть меньше, чем было), местом расположения (новое жилое помещение должно находиться в том же районе проживания, что и прежнее).

Кстати, при заключении договора мены доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается, подчеркивает эксперт.

Как получить максимум помощи государства при покупке жилья >>>


Миф №4: сколько хочу, столько и выбираю

Собственники квартир в отселяемых домах также часто настаивают на том, что им должны предоставлять варианты нового жилья на выбор до тех пор, пока один из вариантов их не устроит. В данном случае категорического опровержения эксперты не дают, так как в целом это вопрос неоднозначный.

“В настоящее время количество вариантов предложений для собственника при расселении законодательно не определено. Установлены лишь сроки, в которые стороны должны прийти к соглашению о порядке, стоимости и вариантах освобождения собственникам жилого помещения – как правило, не меньше года”, – поясняет Мусина.

Закон предоставляет сторонам возможность самостоятельно договориться о тех или иных вариантах для собственника освобождаемого помещения. Сколько при этом будет рассмотрено сторонами вариантов – вопрос переговоров, замечает собеседница агентства.

Как выбрать квартиру своей мечты: шесть элементарных правил >>>

Впрочем, Бородкин, в свою очередь, указывает на один существенный нюанс.

Дело в том, что префектуры, которые издают распоряжения о сносе домов и переселении жильцов, связаны достаточно жесткими сроками, говорит он. Нужно понимать, что на месте снесенных домов будут строить новые дома, в которые, в свою очередь, будут переселяться другие граждане.

Следовательно, в случае, если префектура округа Москвы предложила все варианты равнозначной компенсации, а собственник просто не согласен  (хочет получить квартиру большей площади или же в хорошем месте), префектура вправе устранить разногласия в судебном порядке, поясняет юрист.

При этом, по его словам, у собственника квартиры в сносимом доме, практически нет шансов на то, что решение будет в его пользу, поскольку, подавая иски о выселении, администрация Москвы предварительно соблюдает все условия предоставления жилых помещений взамен изъятых.

Источник: https://realty.ria.ru/20140130/402425055.html

Какое жилье дадут при расселении, вместо комнаты (квартиры) в аварийном доме?

Можно ли получить отдельную квартиру при расселении из аварийного жилья?

Давайте рассмотрим сегодня вопрос касающийся расселения из ветхо-авариного жилья, а конкретно, какое жильё предоставляют при расселении.

Старые дома которые попали под программу «ветхого жилья» расселяют, у кого то квартира в таком доме приватизирована, а у кого то нет и всех интересует один и тот же вопрос, какое жилье дадут, имеют ли право уменьшить жилплощадь и многое другое. Сегодня я хочу ответить на эти вопросы.

В процессе переселения из аварийного жилья всем нанимателям муниципальных квартир (т.е. тем жильцам чья квартира не приватизирована) предоставляется равнозначное жилое помещение, точно так же в социальный наем.

А тем жильцам (собственникам, чьи квартиры были приватизированы), могут предоставить различные варианты, все будет зависеть от конкретной местной программы по переселению.

По правилам во время переселения со всеми собственниками должен заключаться договор мены, по которому взамен старой, предоставляется новая квартира (жилплощадь), также может выдаваться денежная компенсация, за квартиру в старом аварийном доме.

Но также закон не обязывает предоставлять собственникам именно равнозначные по площади жилые помещения (такая гарантия имеется только у тех, у кого жилплощадь находится в найме, т.е. не приватизирована). Все зависит от условия договора, выдадут вам жилплощадь меньшую по размерам чем старая, или выдадут денежную компенсацию на покупку нового жилья (статья 32 и 89 Жилищного Кодекса РФ).

Денежная компенсация выдается только если собственник пожелает, но данная компенсация выдается как правило в безналичном расчете и в зачет на приобретение новой жилплощади (взамен старой), но поскольку выкуп жилого помещения происходит по договору выкупа, то договор это сделка которая согласована сторонами и к примеру если у собственника есть какое то иное жилое помещение и он не планирует приобретать другое в зачет старого из которого его переселяют, то чисто теоретически он может договориться на получение денежной компенсации на руки и указать это в договоре. Но если смотреть на практику, то гораздо проще пойти другим путем, к примеру, до того как ваш дом будет расселяться, вы можете найти покупателя на вашу квартиру и именно такого которому будет интересны условия по расселению и продать ему старую жилплощадь по той цене на которую вы договоритесь, но сделать это нужно именно до того как вы получите уведомление о расселении.

Если квартира из которой вас переселяют была приватизирована, то повторять процесс приватизации с новой квартирой вам не потребуется. Все что вам нужно будет сделать, это заключить договор и далее зарегистрировать право собственности в Росреестре.

После того как вы получили свидетельство о праве собственности вы можете продавать новую квартиру и делать с ней все что хотите, вы официально стали собственником.

Регистрация права собственности займет у вас не более 1 месяца, а вот в какой срок будет заключен договор, зависит только от расторопности местной администрации, а точнее о того, в какой срок вас смогут переселить в новую квартиру.

Что касается расселения из коммунальных квартир занимаемых жильцами по договору социального найма, на что им рассчитывать на какие квадратные метры?

К примеру вы живете в коммунальной квартире где 5 комнат и по договору социального найма вы занимаете только 3, а также вам принадлежат 2 подсобных помещения являющиеся частью занимаемых нами комнат и помещения общего пользования.

Данный дом подлежит сносу и вам предлагают жилищную площадь равную тем трем комнатам, которые вы занимаете но без учета подсобных помещений и помещений общего пользования, мотивируя это тем, что собственниками вы не являетесь.

Законно ли это.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемой гражданину в связи со сносом жилье взамен старого по договору социального найма, должно быть равнозначно по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Но действующее законодательство не содержит понятия о том, что же входит в общую площадь ранее занимаемого жилого помещения в коммунальной квартире, а также не регулирует порядок определения доли площади вспомогательного использования в коммунальной квартире, приходящихся на лиц занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма. Как указал президиум верховного суда, рассматривая аналогичную категорию споров в случае признания жилого дома аварийный и подлежащим сносу и реконструкции, верховный суд указал, что для определения площади следует применять в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положение статей 15 и 42 ЖК РФ. Так как в соответствии с частью 5 статьи 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного пользования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их пребывание в данном жилом помещении. Исключения составляют веранды, лоджии, балконы, веранды и терасы. Также в соответствии с часть 2 статьи 42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире, пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Исходя из содержания приведенных выше статей Президиум Верховного суда указал, что в общей площади занимаемой части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, а также площадь вспомогательных помещений которые могут находиться при такой комнате и используются исключительно для обслуживания такой комнаты , к примеру это может быть кладовая, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (это кухня, туалет, ванная и т.д.), которые используются для обслуживания более чем 1 комнаты.

Какой пакет документов нужно собрать жильцам аварийного дома для переезда?

Для заключения договора как социального найма так и договора выкупа в другом жилом помещении которое предоставляется список документов.

Для собственников это:

  • Документ подтверждающий право собственности;
  • Для лиц которые еще состоят на учете нуждающихся и предполагают, что им будет предоставлена увеличенная жилплощадь, необходимо предоставить документы подтверждающие, что у них нет другого жилого помещения на праве собственности, это выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними документ, что семья малоимущая и не может приобрести жилое помещение в личное пользование, для этого нужны справки о доходах;

Для тех кто занимает помещение по договору социального найма:

  • Если претендуют на улучшение жилищных условий, справка о том, что они состоят на учете нуждающихся;
  • Справка о составе семьи, справка по форме 9;
  • Также справка, подтверждающая, что они не могут улучшить свои жилищные условия самостоятельно;

Надеюсь я в полной мере ответил на интересующий вас вопрос и данная статья была вам полезна. 

Источник: https://yurist174.ru/zhilisnoe-pravo/vyselenie-iz-kvartiry/kakoe-zhile-dadut-pri-rasselenii-vmesto-komnaty-kvartiry-v

Юридический спектр
Добавить комментарий