Как можно ускорить процесс выдачи жилья сироте?

Алексей Головань: «Государство борется с сиротами за бюджет»

Как можно ускорить процесс выдачи жилья сироте?
Фото – cherlock.ru

Многие выпускники интернатов имеют право получить от государства жилье — однокомнатную квартиру или дом в сельской местности.

Но так ли просто это сделать в реальности? О болевых точках квартирного вопроса в сфере социального сиротства корреспонденту фонда «Измени одну жизнь» рассказал исполнительный директор БЦ «Соучастие в судьбе» Алексей Головань.

Алексей Головань.

— С какими  трудностями сталкиваются выпускники интернатов  при получении жилья?

— Обеспечивать сирот жилплощадью  — обязанность субъектов РФ, но средств на эти цели, несмотря на выделяемые субсидии из федерального бюджета, недостаточно.

С 1 января 2013 года в законодательство были внесены изменения, и число категорий детей-сирот,  которым  полагается жилье, увеличилось. Это, в свою очередь, привело к дополнительным финансовым обязательствам государства.

В большинстве регионов сегодня стоит большая очередь сирот за квадратными метрами.

— Какой максимальный срок ожидания квартиры?

— Самая большая задолженность зафиксирована в Забайкальском крае, в Кемеровской и Саратовской областях. В этих регионах ребята ждут квартир по 8 и более лет. В ряде регионов жилье предоставляется исключительно по судебным решениям.

Федеральное законодательство не содержит указания на срок предоставления жилья, а это означает, что квартиру должны предоставить сироте немедленно  по достижению им 18 лет. Чтобы ускорить процесс обеспечения, многие ребята обращаются в суды, и те, разумеется, подтверждают их право и обязуют местные власти предоставить жилье.

В субъектах выстраиваются 2 очереди: те, кто ждет обеспечения жильем в административном порядке, и те, кто ждет его по решениям суда.

За неисполнение судебных решений могут последовать определенные санкции, и региональные власти стараются быстрее исполнить решения суда.

 В итоге те выпускники детских домов,  которые  ждут жилье, не обращаясь в суд, стоят на месте, их очередь  не двигается. Такая ситуация происходит во многих областях, в том числе в Костромской, Липецкой и других.

— А случаи незаконных отказов  в предоставлении жилья  бывают?

— В последние годы наметилась такая тенденция: некоторые местные органы самоуправления и органы исполнительной власти оспаривают права детей-сирот на получение квартир. Должностные лица, которые должны защищать интересы детей-сирот, наоборот, защищают бюджет и ищут любые поводы, чтобы ничего не предоставлять выпускникам интернатов.

Происходит это потому, что некоторые чиновники по-своему трактуют закон и не несут никакой ответственности за незаконные решения. Они не разъясняют ребятам порядок и сроки обеспечения жильем, не помогают им в сборе документов, а когда те обращаются с заявлениями  о включении их в списки очередников, отвечают: «Не положено».

— И как ведут себя ребята в таких ситуациях?

— Некоторые соглашаются с тем, что им отказали, и прекращают действия по реализации своего права. Они не знают о существовании нашего Центра «Соучастие в судьбе», о том, что  можно обратиться  к нам, и мы постараемся помочь, если есть правовые основания и хоть какой-то шанс.

Бывает, что ребята, получив отказ в предоставлении жилья или включении в список, обращаются за помощью к «непрофильным» юристам или адвокатам, которые не знают  специфику законодательства, регулирующего правоотношения по обеспечению жильем сирот, административную и судебную практику, те жизненные и жилищные обстоятельства, которые имеют правовое значение по этим делам.

Эти юристы и адвокаты  берут с сирот приличные деньги и часто просто губят дела. Многие сироты стараются оспорить отказы в предоставлении жилья в судебном порядке. Таких исков очень много.

Только в  Москве за еще неполный 2017 год их предъявлено более 100, и 95% из них удовлетворены судами. По этой цифре можно говорить о том, насколько  люди, которые принимают решение «не выдавать жилье», делают  это законно.

Как государство в лице своих некоторых уполномоченных чиновников борется против сирот.

— Знаю регионы, в которых выпускникам детских домов выдали квартиры в одном доме.  Такое  соседство подталкивает их сбиваться в стаи, вести себя асоциально, и вряд ли идет им на пользу. Почему так происходит?

— Эта практика появилась в Москве в начале 2000-х годов. Требовалось  предоставить много квартир сиротам, было решено заселить ребят в новостройки Южного Бутова. Уже тогда все поняли, насколько это пагубно.

Все знают, что создавать анклавы из лиц какой-то социально-незащищенной группы — это неправильно, с этим все соглашаются, но государству так проще.

В регионах также  нет возможности и особого желания приобретать жилье рассредоточено.

Государство не стремится это делать, чиновникам проще приобрести за бюджетные средства один подъезд или построить отдельный дом для сирот и отчитаться:  «Мы обеспечили, а как они  будут жить, значения не имеет».

Но ведь можно давать квартиры в областных центрах или городах, населенных пунктах региона, где не только идет строительство жилищного фонда, причем не в одном доме для всех, но и есть возможность для ребят найти работу, занятость. Гибкий подход к этой проблеме у государства отсутствует.

Помимо вреда для самих выпускников есть очевидный вред для бюджета, который чиновники якобы защищают. Ведь ребята, проживая такими анклавами, начинают разрушать места общего пользования, подъезды, бьют стекла, ломают лифты —  а ведь на это тратились деньги из бюджета.

Когда нам говорят, что мы боремся за бюджет, и при этом приобретают квартиры для ребят в анклавах, это говорит о том, что чиновники лицемерят. Ведь если бы они берегли бюджетные средства, то не допускали бы таких ситуаций.

— То есть, они просто пользуются тем, что кто-то не сможет заявить о своих правах, и жилплощадь останется у  государства?

— Да. Чиновники в принципе  считают, что сиротам «сойдет все». Для строительства домов нерадивые подрядчики используют дешевые материалы, и дома приходят в плохое состояние, иногда даже не успевая  быть предоставленными выпускникам интернатов.

Чиновники  надеются, что ребятам будет трудно оспорить тот факт, что предоставленное жилье непригодно для проживания. И что контролирующие органы посмотрят на  это сквозь пальцы. Ситуация  напоминает нерадивых хозяев, которые говорят, что денег нет, но те средства, которые есть, — тратятся неразумно.

Чтобы защищать бюджет, есть специальные структуры: министерства и департаменты финансов, счетные палаты и т.д. Но у органов опеки, у соцзащиты, у органов образования (в разных регионах вопросами обеспечения жильем сирот ведают разные структуры) — другая задача: защищать не бюджет, а интересы детей-сирот.

Задумайтесь: пять лет назад был принят Закон Димы Яковлева. Тогда депутаты, сенаторы, руководство страны убеждали общество, что российское государство само позаботится о наших сиротах: накормит, оденет, обучит, в жизнь выведет, жильем обеспечит.

А что в реальности? Тысячи сирот обращаются в суд за реализацией права на жилье, которое им государство гарантировало законом. Тысячи сирот годами ждут обещанное жилье.

Тысячи чиновников государства борются в судах  против того, чтобы сироты получили гарантированное государством жилье.

— Выпускники детских домов часто не проживают в полученных квартирах, сдавая их. Насколько мне известно, в течение пяти лет до перевода жилья в собственность делать это запрещено.  Были случаи выселения владельцев за сдачу квартир?

— В Москве таких случаев не было.

В других субъектах есть случаи, когда ребят выселяют, — не из-за того, что они сдают квартиры, а из-за того, что они не платят за коммунальные услуги либо приводят жилое помещение в непригодное состояние.

Одно дело, когда ребята  разрушают жилое помещение или не оплачивают коммунальные услуги. Тогда они, действительно, должны нести за это ответственность, но вопрос непроживания в предоставленном жилье — это другое.

Почему они там не живут? В этом нужно разбираться. Одно дело, когда выпускник только вышел из интерната, и ему тут же дали квартиру (как это должно быть по закону), а другое дело, когда  он получает ее через восемь лет. У него уже есть семья, он куда-то уехал и где-то работает.

Вдруг ему за несколько сотен километров от того места, где он живет и работает, выдают жилье? Он должен бросить работу и приехать в  депрессивный район, где нет работы, нет перспективы? Часто именно в таких местах жилье и выдают.

Выдают там, где удобно чиновникам, где им проще и дешевле, а потом винят выпускников, что они там не живут. Я бы тоже там не жил.

Чиновники  почему-то решили, что жилье нужно давать там, где  человек родился, а не там где  есть какая-то жизнь, работа, будущее, где он окончил учебное заведение. Причем Федеральный закон позволяет это сделать. Жилье предоставляется по месту жительства сироты, а закон под местом жительства понимает субъект РФ в целом.

— Я — собственник квартиры, проживаю в Москве. У меня под опекой находится ребенок, прописанный в регионе. Сотрудники опеки говорят, что квартиру он получит по месту выявления, но ни в коем случае не в Москве.

— Если ребенок  стоит на очереди в списках региона, в котором был выявлен, это подтверждает его право на получение жилья. Но согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ, жилье предоставляется детям-сиротам по месту их жительства. Но оно может меняться, и их местом жительства становится место жительства их законных представителей.

Если 17-летний ребенок не заявляет, что хочет вернуться туда, откуда вы его взяли под опеку или попечительство, то обязанность по обеспечению его жильем ложится на субъект, в котором  он находится под попечительством.

В вашем случае это — Москва. По таким делам есть позиция Верховного Суда  РФ, изложенная в Обзоре судебной практики №4 за 2016 год.

Эту же правовую позицию Верховный Суд РФ разъяснил в специальном Обзоре, касающемся дел по обеспечению жильем сирот от 20 ноября 2013 года.

Органы опеки специально говорят: «Даже не думайте», вводя тем самым людей в заблуждение. В данном случае, они действуют вопреки интересам ребенка. Ваш подопечный столько времени  прожил в Москве, у него установились устойчивые социальные связи, появилась перспектива, а ему говорят: «Нет, теперь ты возвращаешься обратно!»

Насколько это совпадает с интересами ребенка? Поступили бы они так по отношению к своим родственникам? Думаю, что никогда. А еще надо понимать, что не чиновники выдают квартиры, у государства  своих денег нет. Это наши деньги, которыми мы оплачиваем налоги, и распоряжаются ими не органы опеки, а мы — народ.

Источник: https://changeonelife.ru/2017/12/08/aleksej-golovan-gosudarstvo-boretsya-s-sirotami-za-byudzhet/

обеспечение жильём детей-сирот

Как можно ускорить процесс выдачи жилья сироте?

  • В Астраханской области проходит акция «Создадим уют вместе»

    Ежегодно министерство социального развития и труда объявляет благотворительной акцию «Создадим уют вместе» по оказанию помощи выпускникам интернатных учреждений.

    Цель акции — помочь детям-сиротам в обустройстве квартир и собрать для них новую, бывшую в употреблении и в хорошем состоянии мебель, бытовую технику, кухонную утварь, постельные принадлежности и т.п.

    Принять участие в проекте может любой желающий.

23 Март 2017 года, четверг

  • Константин Маркелов: дети-сироты не должны ждать

    Сегодня Константин Маркелов побывал в Ахтубинске, где ведётся строительство жилых домов для детей-сирот. В скором времени они станут обладателями новых квартир. Однако в городе затянули со сроком сдачи объекта: в доме на улице Волгоградская до сих пор не решён вопрос с газификацией.

    «Здание должны были ввести в эксплуатацию ещё в декабре, но за три месяца этого так не произошло. Дети-сироты не должны ждать. Даю срок решить проблему до конца недели. В самое ближайшее время ключи от благоустроенного жилья должны быть вручены», — отметил вице-губернатор.

20 Сентябрь 2016 года, вторник

  • В Камызяке 36 детей-сирот получили ключи от новых квартир

    Их вручил сегодня губернатор Астраханской области Александр Жилкин. До этого, с начала года в Камызяке уже справили новоселье 36 молодых людей. На сегодняшний день в очереди на обеспечение жильём по Камызякскому району состоит 196 человек из числа детей-сирот.

    Обеспечение жильём детей-сирот — важный этап региональной госпрограммы. По решению губернатора, только новые, благоустроенные квартиры с полной отделкой предоставляются детям данной категории.

21 Сентябрь 2015 года, понедельник

  • В министерстве социального развития и труда Астраханской области состоялся семинар, на котором обсуждались вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нём приняли участие представители органов опеки и попечительства, других подведомственных учреждений. Основные темы, рассматриваемые на семинаре, касались порядка постановки на учёт, сохранения права пользования жилым помещением в период пребывания в учреждениях и др.

20 Июль 2015 года, понедельник

  • Выданные сиротам квартиры пустуют

    Только в городе Астрахани 120 квартир, выданных несколько лет назад детям-сиротам, до сих пор не заселены.

    Как оказалось — их хозяева просто не нуждаются в жилье, проживают в другом месте или даже работают в другом городе, квартиры сдают в аренду или и вовсе оставляют без присмотра, в то время как неоплаченные коммунальные платежи снежным комом накапливаются долгами.

16 Апрель 2015 года, четверг

  • В рамках отраслевой долгосрочной программы «Дети Астраханской области» продолжается вручение ключей от благоустроенных квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Вчера счастливыми новосёлами дома по улице Бабаевского города Астрахани стали девять человек.

    «Иметь свой дом — это большое счастье, − признаётся новоиспечённая обладательница комфортабельного жилья Алёна Рузаева. — Хочется уже поскорее приступить к его обустройству, решить, где поставить детскую кроватку и какие занавески повесить на кухне, чтобы в нашем семейном гнёздышке стало уютно и тепло».

09 Январь 2015 года, пятница

  • В 2014 году новое жильё получили 439 детей-сирот

    За последние четыре года ситуация с обеспечением жильём детей-сирот в Астраханской области существенно улучшилась.

    С каждым годом размер выделяемых денежных средств из бюджета региона на предоставление жилых помещений детям-сиротам увеличивается.

    Количество ежегодно приобретаемых для сирот квартир возросло почти в 9 раз по сравнению с 2010 годом.

20 Декабрь 2014 года, суббота

  • Сегодня на базе средней общеобразовательной школы № 27 прошло торжественное вручение ключей от квартир детям-сиротам и лицам из их числа. Жильё в новом многоквартирном доме по ул. Бульварной (микрорайон Бабаевского) получил 31 человек.

    Со столь значимым событием в жизни их поздравила заместитель председателя правительства Астраханской области — министр социального развития и труда Астраханской области Екатерина Лукьяненко.

    Вручая ключи, Екатерина Анатольевна подчеркнула: «Главное, что должно быть у каждого человека, это — дом и семья.

19 Декабрь 2014 года, пятница

  • Более тысячи астраханских сирот получат квартиры в 2015 году

    Сегодня в селе Икряное Икрянинского района Астраханской области губернатор Александр Жилкин вручил ключи от новых квартир 24 сиротам, стоявшим в очереди на получение жилья. Завтра аналогичная церемония состоится в микрорайоне Бабаевского в Астрахани. До конца первого квартала 2015 года регион намерен полностью выполнить свои обязательства перед очередниками-сиротами.

21 Ноябрь 2014 года, пятница

  • Новые квартиры до конца года получат ещё 143 человека из числа детей-сирот

    Вчера состоялось заседание межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На нём определены списки кандидатов на вселение в новые квартиры, и уже до конца года ещё 143 человека справят новоселье. Как уже сообщалось, принципиальная позиция главы региона состоит в том, чтобы отказаться от покупки вторичного жилья, а включать в программу только квартиры из новостроек.

10 Сентябрь 2014 года, среда

  • Астраханская область обеспечит новым жильём всех очередников

    До конца первого квартала 2015 года Астраханская область обеспечит жильём всех стоящих на очереди детей-сирот, а к 2016-му новые квартиры планируется предоставить остальным льготникам, имеющим право на «квадратные метры» от государства. Об этом сообщил губернатор области Александр Жилкин в микрорайоне Бабаевского, где сегодня состоялось сразу два события — вручение ключей от новых квартир детям-сиротам и сдача первой многоэтажки, построенной исключительно для льготных категорий граждан.

01 Август 2014 года, пятница

  • В Астрахани ключи от новых квартир получили 98 детей-сирот

    Сегодня в Астрахани, на улице Бабаевского, состоялось очередное масштабное новоселье — в новой светлой многоэтажке получили квартиры 98 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Губернатор Астраханской области Александр Жилкин поздравил бывших детдомовцев с обретением долгожданного «гнёздышка» и лично вручил им ключи от однокомнатных квартир.

  • Александр Жилкин вручил детям-сиротам ключи от новых квартир

    98 детей-сирот стали сегодня счастливыми обладателями нового жилья — губернатор Александр Жилкин торжественно вручил им ключи от новых квартир в микрорайоне Бабаевского.

    Современные и уютные квартиры, подаренные государством, очень понравились владельцам. Губернатор лично побывал в некоторых из них. Он отметил: сделано всё на высшем уровне.

03 Июнь 2014 года, вторник

  • До конца этого года в Красноярском районе построят 32 дома для детей-сирот

    Одноэтажные двухквартирные жилые дома в селе Маячное, предназначенные для детей-сирот, предполагается сдать в октябре 2014 года.

    Об этом губернатору Александру Жилкину в ходе личного приёма граждан рассказали сегодня руководители муниципалитета. Для этих целей в районе уже сформировано и поставлено на кадастровый учёт 32 земельных участка общей площадью свыше 20 тысяч квадратных метров.

    Новые дома обеспечат крышей над головой 64 красноярских семьи.

31 Март 2014 года, понедельник

  • Погорельцы дома по ул. Кожанова, 12 получат компенсацию и новое жильё

    Региональный вице-премьер по социальной политике Галина Зотеева провела в управлении по обращениям граждан приём.

    Обратились погорельцы, пострадавшие после пожара на ул. Кожанова, 12. Главный вопрос, который тревожил местных жителей — как скоро они получат новое жильё и денежную компенсацию.

    «Компенсацию вам должны выплатить в срочном порядке. Поскорее подайте все нужные документы. Это можно сделать в Ленинской администрации. На первое время, пока не получите жильё, вы сможете снять на эти деньги квартиру», — посоветовала вице-премьер.

24 Июль 2013 года, среда

  • В Астрахани более 160 сирот справляют сегодня новоселье

    Сегодня в Астрахани сдан в эксплуатацию дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — 162 выпускника интернатных учреждений разных лет получили ключи от квартир в новостройке в микрорайоне Бабаевского. «В следующем году квартирный вопрос для данной категории граждан в регионе будет полностью закрыт — это принципиальное решение государственной власти», — заявил губернатор Астраханской области Александр Жилкин.

02 Июль 2013 года, вторник

  • Обеспечение жильём детей-сирот

    Важнейшей задачей, стоящей перед министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, является строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в рамках отраслевой долгосрочной целевой программы «Дети Астраханской области» на 2013–2017 годы.

08 Июнь 2013 года, суббота

  • Посещение реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие» и встреча с семьями, взявшими на воспитание приёмных детей — стали завершающими пунктами программы пребывания в Астраханской области уполномоченного при президенте России по правам ребёнка Павла Астахова. Подводя итоги поездки, детский омбудсмен отметил, что в таком направлении, как социальная поддержка детей, у Астраханской области «есть передовой опыт, который, безусловно, надо применять».

11 Март 2013 года, понедельник

  • Очередное еженедельное совещание в режиме видеоконференции по вопросу обеспечения детей-сирот жильём провёл вице-губернатор Константин Маркелов.

    Главы районов отчитывались перед председателем регионального правительства, как продвигаются дела в этой сфере.

    В самом начале заседания премьер напомнил присутствующим, что тема жилья для детей, оставшихся без попечения родителей, является на сегодняшний день самой важной.

08 Февраль 2013 года, пятница

  • Сегодня Константин Маркелов посетил строительную площадку в микрорайоне имени Бабаевского, на которой ведётся работа над двумя домами с квартирами для детей-сирот.

    Дел предстоит много, но строители обещают уложиться в срок. По-другому и не получится: обеспечить сирот жильём первоочередная задача на этот год. Убедившись, что на стройке всё идёт по плану, вице-губернатор отправился на совещание, где представители профильных министерств и ведомств докладывали премьеру, как продвигается работа.

Источник: https://www.astrobl.ru/tags/obespechenie-zhilem-detey-sirot

Юридический спектр
Добавить комментарий