Имеют ли право меня проверять в данном случае?

Роспотребнадзор может прийти к вам

Имеют ли право меня проверять в данном случае?

В настоящее время в сфере потребительского рынка и услуг функционирует новый контролирующий орган – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор)1 .

К нему перешли полномочия ранее существовавшей Госторгинспекции и частично – органов Госсанэпидемнадзора.

Таким образом, его полномочия распространяются на сферы торговли, общественного питания, здравоохранения, гигиены и пр.

Причем в территориальных органах Роспотребнадзора созданы управления (отделы) по защите прав потребителей, территориальные отделы эпидемиологического надзора, отделы надзора на транспорте и санитарной охраны территорий, отделы надзора за состоянием среды обитания и ­условиями проживания.

Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления создают общественные организации и общества по защите прав потребителей в рамках требований статьи 44 закона «О защите прав потребителей».

Например, в Москве существует департамент потребительского рынка и услуг, который может проводить по жалобам потребителей плановые и внеплановые проверки совместно с другими контролирующими органами.

Однако, имея законное право на существование, подобные общества выполняют добровольно-вспомогательную функцию и не подменяют контролирующие органы, не имеют права налагать и взимать штрафы за нарушения.

При проведении поверок они наделены лишь правами обычного потребителя, поэтому правомочны составить коллегиальный акт о нарушениях в ходе проверки, а впоследствии направить его в государственный контролирующий орган (территориальные органы Роспотребнадзора, Госстандарта, милицию, налоговые органы и др.).

В отличие от многочисленных общественных организаций, Роспотребнадзор, являясь государственным контролирующим органом, наделен довольно широким спектром полномочий, вытекающих из раздела 2 постановления Правительства от 30.06.2004 г. №322. Так, он имеет право осуществлять:

  • надзор и контроль над исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;
  • защиту прав потребителей в области потребительского рынка;
  • контроль над соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности и др.

Наиболее часто в указанную службу поступают жалобы граждан на сферу торговли, антисанитарное содержание территорий, нарушения в области общественного питания и т.п. Поэтому, если говорить более конкретно о полномочиях представителей территориальных органов ­Роспотребнадзора, они имеют право:

  • проверять документы об образовании;
  • санитарно-эпидемиологические заключения, заключения Госпожнадзора;
  • проверять наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю, который предусмотрен законодательством РФ2 ;
  • требовать трудовые договоры, медицинские книжки работников;
  • давать правовую оценку лицензиям, сертификатам, акцизным маркам на товаре;
  • проверять правильность применения контрольно-кассовых машин, осуществлять контрольную закупку товара;
  • выдавать предписания об устранении нарушений, ранее обнаруженных;
  • составлять протоколы и налагать штрафы по правонарушениям, отнесенным к их компетенции.

Какие нарушения допускают проверяющие?

Ряд перечисленных выше прав органов Роспотребнадзора не вызывает сомнений и опирается на прочную нормативно-правовую базу.

Однако наличие множества противоречий в законодательных актах, которыми руководст­вуются проверяющие, приводит к тому, что последние не только превышают свои полномочия, но и действия их могут быть отнесены к незаконным. Подобный вывод подтверждается письмом от 07.03.

2006 г. «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства»3 , полученным всеми территориальными подразделениями Роспотребнадзора.

Самый распространенный случай – сотрудники Роспотребнадзора осуществляют контрольные закупки. Действительно, контрольная закупка очень эффективна при выявлении фактов нарушений при продаже товаров или оказании услуг.

К Роспотребнадзору перешли полномочия Госторгинспекции, которая имела право проводить контрольную закупку, однако в действующих нормативных актах, касающихся полномочий Роспотребнадзора, весьма неконкретно закрепляются его права на проведение рассматриваемого мероприятия.

Судебно-арбитражная практика

Источник: http://www.delo-press.ru/articles.php?n=6378

«Ваши документы!»: как правильно общаться с сотрудником полиции

Имеют ли право меня проверять в данном случае?

Добропорядочным гражданам время от времени приходится сталкиваться с сотрудниками правоохранительных органов.

Мужчины и женщины в форме требованием «Предъявите документы!» заставляют ваши коленки дрожать без причины? С помощью независимого эксперта-юриста Сергея Гутника мы разобрались с буквой закона и выяснили, как правильно вести себя при встрече с полицейскими и другими блюстителями порядка.

Ко мне подошел полицейский и «попросил документы». Что делать?

Не перечить и показать свой паспорт (который, кстати, лучше всегда носить с собой). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.

13 Федерального закона «О полиции», полицейские могут проверять документы, удостоверяющие личность, если есть данные, дающие основания подозревать вас в совершении преступления или полагать, что вы находитесь в розыске.

Вероятно, прямо сейчас у полицейского есть повод возбудить дело об административном правонарушении, так что предъявляйте документы по первому требованию. Кстати, водительские права не подойдут — требуется именно паспорт.

Если документов у вас нет, полицейский может доставить вас в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, чтобы установить личность. При этом доставка в полицию и задержание — разные процедуры. Для задержания должны быть специальные основания, и оно не может осуществляться более чем на 48 часов.

А если меня просят стать понятым, можно отказаться?

Да легко! Такой обязанностидля гражданина не предусмотрено. Отказаться может каждый, никаких правовых последствий не будет. Кстати, многие юристы-учёные называют институт понятого устаревшим.

Более того, предлагается фиксировать следственные и процессуальные действия не при помощи понятых, а при помощи новейших технических средств. Ведь на сегодняшний день функция у понятого сугубо техническая.

Могу я снимать на видео сотрудников правоохранительных органов?

Можно попробовать! По общему правилу съёмка сотрудников правоохранительных органов в публичных местах и при исполнении ими служебных обязанностей не запрещена.

Однако это право не является абсолютным и ограничено в той мере, в которой противоречит требованиям уголовно-процессуального закона, законодательства об административных правонарушениях и другим нормам.

Например, если видеосъёмка может способствовать разглашению охраняемой законом тайны — тайны следствия, тайны частной жизни и так далее. Но если сотрудник полиции запрещает осуществлять съёмку, он обязан сообщить точную причину запрета со ссылкой на конкретную норму.

Если полицейский просит «пройти с ним», я могу не подчиниться?

Увы, нет. Не подчиняться сотруднику полиции в данном случае нельзя — это влечёт за собой применение мер административной ответственности по ст. 19.

3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) и может обернуться даже штрафом или арестом.

Лучше не рисковать, ведь вы ни в чем не виноваты (по крайней мере, мы на это надеемся).

А могут изъять телефон? А паспорт?

Да, но не всегда! Изымать личные вещи сотрудники полиции имеют право только в том случае, если было произведено задержание. При этом изъятие вещей задержанного осуществляется в порядке личного досмотра, если есть основания полагать, что было совершено административное правонарушение или преступление.

А вот с паспортом все немного сложнее. В соответствии с п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. Например, если ваш паспорт оказался подделкой или вас поместили в психиатрический стационар.

А что считается обыском? Если меня остановил сотрудник ГИБДД и просит открыть багажник, это обыск?

Для начала разберемся в терминах. Необходимо различать между собой понятия «обыск», «личный обыск» и «досмотр (личный досмотр)». Обыск и личный обыск проводятся при расследовании уголовных дел или при решении вопроса о возбуждении уголовных дел.

Обыском является следственное действие, направленное на отыскание и изъятие вещей, предметов, следов преступления, которые могут стать доказательствами по уголовному делу.

Если ищут что-то в квартире или офисе — это обыск, если же обыскивают вас — то личный обыск.

Но есть еще и досмотр — процедура, применяемая в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях, и фактически имеет те же самые цели, что и обыск. Важное отличие от обыска — при досмотре вещей по закону нельзя допускать «нарушения их конструктивной целостности».

В любом случае, обыск в рамках расследования уголовного дела производится только при наличии постановления дознавателя (следователя), как и досмотр (личный досмотр).

Все эти процедуры могут проводиться только в присутствии понятых.

Правда, в исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при вас находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр может быть осуществлен без понятых.

Если сотрудник просит открыть багажник автомобиля, то данная процедура считается досмотром. Если понятые при этом отсутствуют, то водитель имеет право этому требованию не подчиниться.

Но если возможности пригласить понятых нет (вас остановили на трассе, например), то полицейские всё же могут настоять на досмотре.

Помните об этом, когда в следующий раз по неведомым причинам вас попросят заглянуть в автомобиль.

Есть какой-то общий порядок действий при встрече с людьми в форме?

К сожалению, универсального алгоритма пока не придумали. Существуют лишь некоторые процедурные обязанности сотрудников полиции при обращении к гражданам — например, при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

А можно ли пожаловаться на полицейских?

Если ваши права все-таки оказались нарушенными или вы столкнулись с неправомерными действиями сотрудников полиции, вы можете сообщить об этом по телефонам 8 800-250-02-35 (бесплатная «горячая линия») или (391) 245-99-51. По вопросам работы органов внутренних дел в регионах можно круглосуточно обратиться по телефонам горячих линий территориальных органов МВД России.

А если у вас остались какие-то вопросы или вы хотите рассказать о своём опыте общения с полицейскими — добро пожаловать в комментарии!

Беседовала Маша Русскова специально для интернет-газеты Newslab.ru

13

Источник: http://newslab.ru/article/815673

Особенности проведения поверхностной проверки и личного досмотра

Имеют ли право меня проверять в данном случае?

Согласно статье 31 Закона Украины «О национальной полиции» поверхностная проверка и осмотр являются превентивными полицейскими мерами. При проведении этих мер полиция обязана сообщить лицу о причинах их применения к нему, а также довести до его сведения нормативно-правовые акты, на основании которых применяются такие меры.

В соответствии со статьей 34 ЗУ «О Национальной полиции» поверхностная проверка заключается в визуальном осмотре лица, вещи или транспортного средства.

Обратите внимание – визуальном.

То есть в случае осуществления поверхностной проверки лица, работник полиции не прощупывает различные участки тела, не опускает свою руку в Ваш карман, а проводит по поверхности одежды рукой или специальным прибором. Полицейский не имеет права лично перебирать Ваши вещи. Он только осматривает предметы, которые Вы показываете самостоятельно.

Такая проверка осуществляется, если существует достаточно оснований полагать, что лицо имеет при себе вещь, оборот которой запрещен или ограничен, или которая представляет угрозу жизни или здоровью людей.

Поверхностная проверка осуществляется полицейским соответствующего с Вами пола.

В неотложных случаях поверхностную проверку может осуществить любой полицейский только с использованием специального прибора или средства.

Согласно части 4 статьи 34 ЗУ «О Национальной полиции» полицейский может осуществлять поверхностную проверку вещи или транспортного средства:

1) если существует достаточно оснований считать, что в транспортном средстве находится правонарушитель или лицо, свобода которого ограничивается незаконным способом;

2) если существует достаточно оснований считать, что в транспортном средстве находится вещь, оборот которой запрещен или ограничен или которая представляет угрозу жизни или здоровью лица или других лиц;

3) если существует достаточно оснований считать, что вещь или транспортное средство является орудием совершения правонарушения и / или находится в том месте, где может быть совершено уголовное преступление, для предотвращения которого необходимо провести поверхностную проверку.

Таким образом, я рекомендую Вам обязательно требовать от полицейского оглашения оснований осуществления поверхностной проверки.

Еще раз обращаю Ваше внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 34 ЗУ «О Национальной полиции» при поверхностной проверке вещи или транспортного средства лицо должно самостоятельно показать полицейскому содержание личных вещей или транспортного средства.

В свою очередь, статья 264 КУоАП предусматривает, что личный досмотр может производиться уполномоченными на то должностными лицами Службы безопасности Украины, органов Национальной полиции, органов и учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины, военизированной охраны, гражданской авиации, таможни и органов пограничной службы.

Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях в органах полиции, утвержденная Приказом МВД от 06.11.

2015 года № 1376 предусматривает, что досмотр вещей, ручной клади и других предметов осуществляется в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся.

В неотложных случаях указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух свидетелей (понятых) при отсутствии собственника (владельца).

Протокол личного досмотра и досмотра вещей подписывают лицо, которое было подвергнуто досмотру и у которого досматривали вещи, понятые и должностное лицо органа полиции, которое его составило.

При поступлении от задержанного во время проведения личного досмотра, досмотра вещей жалоб или замечаний в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись с указанием их сути (п. 13 раздела III Инструкции, утв. Приказом МВД № 1376).

Существенным отличием поверхностной проверки от личного досмотра является способ совершения проверки, а именно визуальный осмотр. То есть при поверхностной проверке тактильный контакт полицейского с Вами отсутствует. Полицейский осматривает лишь то, что видит, либо вещи, которые Вы показываете самостоятельно.

Кроме этого, отличительной особенностью досмотра от поверхностной проверки является то, что о личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. То есть в данном случае речь идет о том, что Вас подозревают в совершении административного правонарушения.

Если у Вас есть вопросы – можете написать мне личное сообщение в .

Будьте грамотными!

Дмитро Удачін

Правозахисник

Источник: http://chp.com.ua/all-news/item/59870-osobennosti-provedeniya-poverkhnostnoj-proverki-i-lichnogo-dosmotra

Охранная грамота: как себя вести с сотрудниками ЧОП

Имеют ли право меня проверять в данном случае?

Резонансные истории с участием охранников то и дело всплывают в СМИ. Нередко подобные конфликты заканчиваются драками.

Последний громкий случай произошел 2 мая в Челябинске – там охранники больницы избили ее посетителя на глазах пациентов.

Корреспондент «МИР 24» поговорил с людьми, которые попадали в нестандартные ситуации с сотрудниками ЧОПов и узнал у юристов, когда охранники соблюдают закон, а когда на их действия следует жаловаться в полицию.

Марина Зайцева, фармацевт:

«Дело было в Раменском [город Московской области – «МИР 24»]; мне нужно было попасть в медцентр».

Я ехала на автомобиле, и нужно было развернуться. Рядом стоял небольшой торговый центр. С парковкой. Въезд на парковку был через шлагбаум. Но шлагбаум был поднят. Я решила воспользовалась этим, заехала внутрь и стала разворачиваться.

Увидев, что я уезжаю с парковки, охранник опустил шлагбаум, подошел ко мне и начал меня отчитывать: мол, я заехала на парковку «просто так» – чтобы развернуться. Охранник говорил, что парковка – это территория магазина и сюда можно заезжать только за покупками.

А для того, чтобы разворачиваться – нельзя.

В общем, он отчитал меня, открыл шлагбаум, и я уехала. Самое интересное, что парковка у магазина была бесплатная, без талонов по ограничению времени.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:

Людмила Харитонова, управляющий партнер «Зарцын, Янковский и партнеры»:

Стоянка может являться частной собственностью ТЦ или принадлежать ему на правах аренды. А это значит, что организация имеет право устанавливать правила пропуска на свою территорию.

Охранник же имеет право запретить въезд на территорию ТЦ, если такой въезд нарушает установленные правила.

Вячеслав Филиппов:

«Я купил портмоне в магазине одежды, но на него почему-то сработали магнитные рамки в другом магазине».

В крупном гипермаркете французской сети.

На выходе из торгового зала гипермаркета меня остановил охранник и отвел в так называемую «комнату для задержанных». Там появился начальник охраны – он стал требовать, чтобы я прошел осмотр.

Заметьте – «осмотр», а не досмотр, потому что последний имеют право проводить только сотрудники полиции.

Хотя то, что собиралась сделать охрана, по факту и было стандартной процедурой досмотра – мне предлагали снять для проверки куртку.

Алан Кациев, «МИР 24»

Я предложил охранникам проверить меня без снятия гардероба – элементарно «прозвонив» мою одежду ручными детекторами. Но они отказались. Тогда я сказал, что буду проходить досмотр только в присутствии полицейских. Под предлогом приезда полиции охрана продержала меня в комнате около двух часов.

Полиция не приехала.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:

Людмила Харитонова, управляющий партнер «Зарцын, Янковский и партнеры»:

Действия охранников незаконны – так как право проводить личный досмотр имеют только правоохранительные органы.

Если охранники действуют на основании закона о частной детективной и охранной деятельности, то они имеют право именно осмотра имущества (например, сумки) и могут предложить предъявить вещи для осмотра (вывернуть карманы). При этом посетитель имеет право отказаться от осмотра и потребовать вызвать полицию.

Правильным и законным поведением стал бы вызов полиции (в случае подозрений в краже). Если полиция не была вызвана, а посетитель удерживался, то охранников можно привлечь к уголовной ответственности по статье «Незаконное лишение свободы».

Наталья:

«Мы зашли с дочкой друга в торговый центр, чтобы сделать там фотографии. Фотографии – для личного пользования».

И вот идем мы по галерее второго этажа. Я поглядываю в видоискатель своего фотоаппарата, чтобы выбрать нужный ракурс.

В какой-то момент я останавливаюсь у «****» [бутик одежды – «МИР 24»] и направляю фотоаппарат на дверной проем и стеклянную витрину бутика.

Вдруг, как из-под земли, вырастает пожилой мужчина, по внешнему виду которого было достаточно сложно определить – кто он: охранники, вроде бы, ходят в темных костюмах, а у этого костюм был какой-то «свой».

Алексей Верпека (МТРК «Мир») «Мир 24»

И вот мужчина, похожий на охранника, начинает меня в очень грубой форме просить прекратить съемку. Я вежливо интересуюсь – почему. На что мужчина начинает орать матом.

Так же спокойно, но уже несколько удивленно, я говорю ему: насколько мне известно, по закону Российской Федерации никакого запрета на съемку в общественных местах не существует (правда, название закона не помню)… На что мужчина мне отвечает (это я запомнила дословно): «С**ть я хотел на вашу Российскую Федерацию». Тогда я достаю телефон, чтобы сфотографировать его бейдж. Он одной рукой срывает с себя бейджик, а второй хватает мою руку с телефоном и резко отталкивает от себя. Я в шоке. Пытаюсь опять направить на него телефон, но он ведет себя так, что у меня складывается ощущение, как будто он сейчас просто меня ударит… Выдохнув и решив с ним не связываться, мы с девочкой ушли.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:

Юлия Пироженко, старший юрисконсульт ООО «Центр правового обслуживания»:

Съёмка в торговых организациях не запрещена, более того, согласно «Закону о защите прав потребителей», предоставлять потребителю информацию о товарах и услугах – это обязанность продавца. А как покупатель будет фиксировать эту информацию – определяет уже лично он сам.

Если охранник вышел за рамки своих полномочий и тем самым нарушил права гражданина, например, нанес гражданину какие-либо телесные повреждения или незаконно удерживал его, то он может быть привлечен к ответственности после обращения гражданина в правоохранительные органы или суд.

Кроме того, за подобные действия охранник может понести дисциплинарную ответственность по трудовому законодательству.

Михаил Кедреновский, арт-активист:

«Мы хотели купить вино в магазине, но выяснилось, что в нем не принимают карты».

Мы решили пойти в другой магазин.

Из всей нашей компании внимание охранников привлек только я – у меня в кармане куртки лежала Библия (она по формату не подходила к карману и поэтому сильно выпирала). На выходе охранники потребовали показать, что у меня в кармане. Я отказался.

Стал проходить к выходу, и тогда охранники преградили мне дорогу – встали вокруг стеной. Начали толкать и ронять меня на пол. Я пытался протиснуться через них, но не получалось.

Это продолжалось довольно долго.

Наконец приехали полицейские. Они также попросили меня показать карманы, но я опять отказался. Мы поехали в отдел [полиции – «МИР 24».]. Там мне уже стало лень ожидать понятых, и я достал Библию.

Марина Дыкун (МТРК «Мир») «Мир 24»

Все вокруг опешили. Охранник долго не мог понять, почему я отказывался показать ему карман. Если там… Библия.

Я ответил охраннику, что они [охранники] выполняют сторожевую функцию, а, значит, их можно сравнить по роду деятельности со сторожевыми собаками (я решил так пошутить). А в Библии написано, сказал я, что нельзя позволять псам прикасаться к своей вере. (Если быть более точным: «Продолжая излагать понятия Нагорной проповеди, Иисус Христос сказал: Не давайте святыни псам…» (Матф.7:6).

Полицейские были совершенно адекватные. Я написал заявление на охранников – за то, что они меня насильно не выпускали из магазина.

Потом несколько раз ездил в полицию давать показания. Полицейские благодарили меня. Говорили, что эти охранники давно *** [позволяют себе многое], и, наконец, хоть кто-то на них написал заявление.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

Антон Сорвачев, адвокат:

Мы видим здесь необоснованное применение физической силы. Можно говорить о превышении охранниками своих полномочий. И это является причиной для обращения потерпевшего в органы МВД и прокуратуру.

Правда, в данном случае можно вести разговор и об оскорблении охранников – сравнении их с псами. Охранники, в отношении которых это было произнесено, также могут обратиться в органы МВД и суд. Но физическую силу они применять, даже если их оскорбили, не имели права.

Обвинили в воровстве: что делать?

Валерий Вечканов, адвокат-детектив:

Если охранник магазина необоснованно обвиняет вас в воровстве, то вы вправе обратиться с заявлением в отдел полиции того района, на чьей территории располагается магазин.

Заявление должно содержать:

1) Описание действий сотрудника охраны, который незаконно обвинил вас в краже.

2) Требование о привлечении охранника к ответственности за унижение ваших чести и достоинства.

3) Детали происшествия: в чём именно (какими действиями или высказываниями) было выражено унижение чести и достоинства.

Если полицейскими будет выявлен состав правонарушения, то виновного охранника привлекут к административной ответственности. Также можно будет обратиться в мировой суд с заявлением о компенсации морального вреда. Доказательствами будут служить материалы проверки по вашему заявлению в полицию.

На что имеют право охранники?

Инфографика Марина Дыкун. Источник: Вероника Стреколовская, партнер антикризисной юридический компании «Рыков групп».

Подготовил Алексей Синяков

Источник: https://mir24.tv/news/16051965/ohrannaya-gramota-kak-sebya-vesti-s-sotrudnikami-chop

Кто и как проверяет предпринимателей? — Эльба

Имеют ли право меня проверять в данном случае?

Как известно, средний срок существования малого бизнеса — от 2 до 5 лет. Проводимые специалистами опросы и исследования дают, в общем, похожую картину — предприниматели страшатся бюрократов. Из шести проблем, которые способны увести бизнес в тень или вовсе заставить закрыться, три связаны с излишним вниманием надзорных органов.

О неналоговых проверках — в курсе «Всё выйдет из-под контроля»

Возглавляет список «всевидящее око» власти. Даже не увеличение налогового бремени, а чувство безнадёги, которое вызывают у бизнесменов придирки различных проверяющих, о существовании которых они вчера еще и не знали.

Короче, «боль» есть. Это проблема номер один. Проблема номер два — в том, что предприниматели часто не знают, с какой стороны может прилететь державной битой, и как отбиваться.

В техподдержку онлайн-сервиса для малого бизнеса Контур.

Эльба ежедневно приходят вопросы: «Кто может проверять бизнесменов? Насколько основательно? Что вообще нужно знать и как готовиться»? Попробуем поделиться общими представлениями по теме.

Чаще всего предприниматели знакомятся с

  • Налоговой инспекцией
  • Трудовой инспекцией
  • Пожарным надзором
  • Роспотребнадзором

Есть еще проверки Ростехнадзора, Россельхознадзора. Но они для специфических видов деятельности, поэтому сегодня мы о них говорить не будем.

Права и обязанности предпринимателя при проведении проверки органами контроля (кроме налоговой инспекции) установлены Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля». Этот закон вводит ограничения по периодичности проверок, а также определяет полномочия проверяющих.

Налоговая инспекция

Про налоговую инспекцию более или менее общеизвестно. Денег в казне мало, собирать их надо «более лучше». Сверху топают ногами: недобираем налогов, надо усилить контроль за фирмами-однодневками, возвратом НДС и т д. Порядок проведения проверок налоговыми органами прописан в главе 14 НК РФ. Проверок существует 2 вида: камеральная и выездная.

Камеральная проверка проводится по итогам сдачи отчетности. Налоговые органы могут попросить объяснений по непонятным моментам исчисления налога, попросить дополнительные документы, подтверждающие ваши расходы. Камеральная проверка может длиться до 3 месяцев после окончания отчетного периода.

По результатам камералки налоговики должны в течение 3 рабочих дней сообщить вам о результатах. На исправление дается 5 дней. Это если ваши ошибки не повлекли недоплату налогов. Если вам не повезло, в течение 10 дней инспекторы вынесут постановление о привлечении вас к ответственности. Еще 10 дней дается на отправку вам требования об уплате недоимки, пеней, штрафов и исправления документов.

Выездная проверка — это глобальное нашествие контролёров на ваш бизнес с возможным привлечением экспертов, понятых, опросом свидетелей, осмотром помещений, инвентаризацией имущества, выемкой документов. Если у вас нет помещения, чтобы вместить «гостей», могут вызвать в налоговую. Могут даже встречно проверить ваших контрагентов.

Обычно чаще 3 лет налоговики не проверяют (магическое число Стива Джобса снова в действии). Иногда с этим фактом связывают среднюю продолжительность жизни малых фирм).

Можно проверить себя на стрессоустойчивость — просчитать, с какой вероятностью к вам в ближайшее время пожалуют люди в галстуках. Налоговики публикуют «Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков…» (утверждены приказом ФНС России от 30.05.

07 № ММ-3-06/333@), где можно увидеть, каким образом можно попасть в «узкие круги».

Например, если вы несколько лет подряд показываете в декларации убытки или платите зарплату работникам ниже среднего уровня в вашем регионе по вашему виду деятельности — вы плохой.

Хорошо, что проверить могут только за 3 последних года деятельности и за текущий год. И не имеют права проверять повторно за один и тот же период времени по одному и тому же налогу.

Как правило более 2 месяцев проверка не длится. Но срок может быть увеличен до 30 месяцев, если потребовалась встречная проверка, нужно связываться с другими фирмами по вашему поводу. Ну или метеорит там упал.

Если к вам пришли инспекторы, не забудьте попросить у них решение о проведении проверки и служебные удостоверения. Раз уж пришли с выездной проверкой, как пить дать, что-нибудь да найдут. На безрыбье налоговики могут попробовать содрать штраф за непредоставленные документы — по 200 руб. за штучку. Все в бюджет.

Чтобы не было штрафов за занижение налоговой базы (а это может быть до 40% от суммы неуплаченного налога) и других неприятностей, лучше не дожидаться выездной проверки, а исправлять расчёты, доплачивать налог и пени за просрочку платежа и подавать уточнённые декларации.

По завершении проверки инспектор должен составить специальную справку, где указывается предмет проверки и ее сроки. На основании справки инспекция составит в 2х экземплярах акт проверки, где укажет все выявленные нарушения и предложения по их устранению. Дальше в течение 2х недель вы можете обжаловать результаты проверки.

Трудовая инспекция

Трудовая инспекция, как видно из названия, бдит за соблюдением Трудового кодекса. Если по-модному, то это Федеральная служба по труду и занятости (Роструд еще). А у вас на местах — трудовая инспекция. Трудовики могут проверить любую фирму. По плану это происходит не чаще чем раз в 3 года. План проверок в обязательном порядке публикуется на официальных сайтах Генпрокуратуры и Роструда.

Шансы попасть в план увеличиваются, если на вас постоянно жалуются. Или вы слишком любите труд иностранных работников. Или прививаете похвальное желание трудиться подрастающему поколению. Но самое неприятное, когда на вас настучит обиженный работник — проверят вне плана. А еще инспектора любят объединяться с другими контролирующими органами и устраивать совместные крестовые походы.

Обычно при проверке просят предоставить документы и внимательно их изучают. Если проверка по жалобе, могут вызвать руководителя для объяснений. Перед тем, как предоставлять документы, нужно методично проверить все составляющие:

  • Проверьте наличие основных кадровых документов (трудовые договоры, штатное расписание, табель учета рабочего времени, личные карточки, график отпусков, трудовые книжки и т д.).
  • Удостоверьтесь, что ваши трудовые договора не противоречат ТК и другим кадровым документам.
  • Зарплата должна быть выплачена 2 раза в месяц в достаточном размере, все сотрудники должны сходить раз в год в отпуск минимум на 2 недели без перерывов.
  • Не торопитесь заключать договоры о полной материальной ответственности — это подозрительно.

Во всяком случае, с этого мы начинаем, когда в Эльбу обращаются в панике клиенты, к которым пришли трудовые инспектора. А дальше по ситуации.

По результатам проверки инспектор составит протокол, где должно быть указаны: ФИО проверяющего, какие нарушения выявлены, предписания по устранению нарушения. По результатам протокола может быть вынесено постановление о наложении административного штрафа на руководителя от 1000 до 5000.

Если нарушение серьёзное (например, уклонение от проверок, невыполнение предписаний об устранении нарушений) — то могут и к суду привлечь, и даже на 3 года дисквалифицировать руководителя. Так что, лучше зарплату работникам не задерживать, в отпуск отправлять и расставаться со «слабыми звеньями» в соответствии с требованиями ТК. Это я вам, как работник, советую;)

Пожарный надзор

Если у вас есть, чему гореть, рано или поздно из МЧС к вам придут пожарники (кстати, они не любят, когда их так называют — лучше «пожарные»). И надо сказать, после налоговиков, это самые «дорогие» гости на фирме.

Основные документы, на которые ориентируются контролеры: Закон 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 Правила противопожарного режима, Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» и Административный регламент, утвержденный приказом МЧС РФ от 30.11.2016 N 644.

Попасть в план проверок вы можете не чаще, чем раз в 3 года. Предупредиться и вооружиться можно на сайте МЧС вашего региона, в разделе Деятельность — Профилактическая работа и надзорная деятельность, где публикуются планы проверок на год.

Принцип «Слово и дело» тоже работает. Жалобщики могут навлечь на вас внеплановую проверку инспекторов. Правда, прежде чем позвонить вам в дверь, нужно согласовать свои действия с прокуратурой. За 24 часа до визита вас должны уведомить.

Пожарные штрафы прописаны в статье 20.4 КОАП и внушают уважение. Минимальный штраф для организаций — 90 тыс. рублей. А максимум — аж 500 тысяч. Могут и приостановить деятельность организации на срок от 1 до 3 месяцев. Так что игнорировать вопрос не стоит.

Проверяют физическое наличие девайсов для борьбы с красным петухом (огнетушители, пожарные рукава, краны и т д.), так и документальное обеспечение. За инструментарий, в основном отвечают собственники имущества. А, например, арендаторы офисов должны себя обложить документацией.

Среди документов наибольшей популярностью пользуются:

  • Приказ руководителя, который определяет порядок обесточивания оборудования в конце дня и в случае пожара, где разрешено курение, места хранение и допустимое количество материалов и продукции в помещении.
  • Приказ, где прописаны порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, ответственные за это мероприятие.
  • Приказ, который определяет, кто будет отвечать за противопожарный инвентарь.
  • Планы эвакуации тоже нужны (вспомните печальную судьбу «Хромой лошади»).

Если к вам пришли с проверкой, нужно проверить наличие удостоверения и распоряжения о проведении проверки за подписью начальника управления или районного отдела или его зама. Проверьте сроки проверки в этом распоряжении (должны быть не более месяца).

По результатам проверки составляется акт обследования объекта. Если выявлены нарушения, на первый раз можно отделаться предупреждением. Во второй раз могут оштрафовать. Акт нужно читать внимательно, дабы не написали чего-то, что не соответствует истине. Следите за правильным заполнением реквизитов.

И помните, штраф — совсем необязательный исход проверки, всегда можно объясниться, договориться, пообещать исправиться.

Роспотребнадзор

Если вы работаете по модели b2c, продаете товары или оказываете услуги населению, то Роспотребнадзор, как Черный плащ, будет стоять на страже ваших клиентов. Во всяком случае, легенда — такая.

У Роспотребнадзора есть регламенты, которые определяют его поведение: «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённое Постановлением Правительства РФ N 322 от 30.06.2004 г., Административный регламент службы, утверждённый Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 — дельный документ, распечатайте и имейте под рукой.

А значит проверять. Как водится, планово, раз в 3 года, и по событию. План проверок вы сможете найти на сайте Роспотребнадзора. Он такой цветастый, что на главной странице сразу и не приметишь. О внеплановых проверках вам должна подсказать ваша совесть. Клиенты просто так жаловаться, как правило, не приходят;)

Регламент проверок подпадает под общий паттерн, определенный Законом 294-ФЗ: вы попали в план, вам выслали уведомление, в назначенный час придут люди, посмотрят документы и составят акт, который можно обжаловать.

Проверять могут много чего. Площадь, освещенность, вентиляцию, наличие жильцов, которые могут быть недовольны тем, где расположен дополнительный вход, через который завозят продукты. Конечно, соответствовать санитарным нормам очень затратно. Поэтому многие предприниматели каждые три года «переезжают» — закрываются по одному адресу и открываются по-новому.

Какие документы нужны для проверяющих Роспотребнадзора, определяется особенностями вашей деятельности. И в принципе, это могут быть любые документы, которые отражают ваши отношения с покупателями. Примеры таких документов:

  • Санитарно-эпидемиологические заключения и сертификаты соответствия на товары и продукцию;
  • Договор с организацией о вывозе твёрдых бытовых отходов (если у вас аренда, то скорее всего подобными вещами занимается собственник помещения).

Помимо документов, могут проверять сроки годности продукции, соблюдение товарного соседства, температурного режима хранения продуктов и прочие нормативы. Полезно будет иметь в наличии текст действующего САНиП по вашем виду деятельности. Также проверят наличие сан.книжек у продавцов, отметок об обязательных медосмотрах, соблюдении требования к спец.одежде.

По результатам проверки составят акт в 2х экземплярах. Что должно быть в этом акте, вы уже, наверное понимаете. Если выявят нарушение, то наложат административный штраф и выдадут предписание об устранении. Если вы не согласны, то не стоит молчать.

Штрафы могут быть очень невкусными: до 500 тыс. руб. Подробнее о штрафах можно посмотреть в статьях 6.3 и 6.4 КОАП, статьях 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15, 14.16 КОАП. Если не выполните требования надзорных, то еще привлекут за невыполнение и уклонение: ст. 19.5, 19.

6 и 20.25 КОАП.

Надо сказать, что в целом по стране, количество плановых проверок малого бизнеса сократилось. По данным «ОПОРЫ России» вышедший в 2009 году Закон 294-ФЗ освободил предпринимателей от более чем 2 млн проверок.

С другой стороны, стали учащаться внеплановые проверки по жалобам потребителей. В 70% случаев нарушения подтверждаются. Впрочем, бизнесу есть что предъявить чиновникам: и рост налоговой нагрузки, и кх-кх…

коррупция в аппаратах власти.

Остается вечный для России вопрос: «Доколе?!»

Статья актуальна на 16.05.2019

Источник: https://e-kontur.ru/enquiry/146

Юридический спектр
Добавить комментарий